Чому після проведення децентралізації людям подекуди стало складніше отримати свідоцтво про народження чи про смерть? Як наблизити послуги державної реєстрації актів цивільного стану до громадян та чому це важливо? Про це розповів заступник голови правління Центру політико-правових реформ Віктор Тимощук в ефірі Правових консультацій з Ярославом Жукровським на ТРК «Перший Західний».

Експерт розпочав з передісторії. За його словами, у сфері державної реєстрації актів цивільного стану є такий юридичний казус, що за ці повноваження відповідають одночасно і Міністерство юстиції, тобто територіальні органи Мін’юсту — відділи ДРАЦС, і органи місцевого самоврядування, точніше ОМС можуть виконувати три делеговані повноваження — це реєстрація народження, шлюбу, смерті.

«І парадокс полягав у тому, що до децентралізаційної реформи в нас існували так звані міста обласного значення, вони цих повноважень не мали, відповідно територіальні громади — сільради, які приєднувалися до міст обласного значення, втрачали так само ці повноваження. Схожа ситуація складалася й по багатьох райцентрах, тому що там працюють відділи ДРАЦС, й ОМС просто часто не брали цих повноважень, бо для їхніх мешканців існувала точка доступу. А керівництво ОМС після укрупнення не враховувало, що приєднавши сільські території вони так само не зможуть у старостатах не те що наблизити, а зберегти те, що було», — зазначив пан Віктор.

Відповідно до 2020 року ця ситуація розвивалася еволюційно в нехорошому напрямку, а після 2020 — остаточного укрупнення громад — послуги віддалилися саме через те, що Мін’юст тримався за ці повноваження й до сьогоднішнього дня тримається в силу різних причин, а ОМС їх втрачали.

«І ось люди, щоб отримувати ці прості, елементарні послуги, змушені дійсно їздити, наймати автомобілі, коли немає транспорту, шукати, як забезпечити просто елементарні потреби. І найгірше, що йдеться не про такі святкові, урочисті події, як народження чи шлюб. У нас домінує навіть серед цих трьох послуг реєстрація смерті — це близько 700 тисяч на рік, тобто треба уявити масштаби, і коли в людей горе — їм треба їхати дійсно по 50 км і більше», — зауважив експерт.

Ще додалося те, що самі органи юстиції проводять так звану оптимізацію, тобто теж скорочують свої територіальні мережі, і це означає, що людям треба їхати ще далі.

Відповідно цю проблему треба вирішувати. Парламент ще у 2021 році ухвалив необхідний закон, де урівняв всі територіальні громади в повноваженнях, але, на жаль, з боку Мін’юст був супротив у делегуванні цих повноважень. Народні депутати включилися в процес вже через два роки, оскільки війна вносила свої корективи. Весною й влітку цього року відбулася низка різних заходів на платформі профільного Комітету парламенту, Конгресових слуханнях, було багато листів, і ситуація почала змінюватися й вже можна бачити певну позитивну динаміку.

Наприкінці липня на сайтах територіальних органів юстиції було опубліковано Алгоритм дій для здійснення делегованих повноважень у сфері ДРАЦС виконавчими органами місцевого самоврядування. За словами пана Віктора, він з’явився внаслідок політичного, експертного тиску, тому що народні депутати, Конгрес місцевих та регіональних влад при Президентові України почали вимагати від Мін’юсту офіційний шлях, як ОМС мають отримувати повноваження, бо в різних регіонах практика була дуже різна.

«Спочатку визначається певний виконавчий орган, це може бути ЦНАП, відділ, управління тощо, залежить від розміру й специфіки територіальної громади. Важливо наголосити, що статус юридичної особи для цього виконавчого органу не є обов’язковим. Ми рекомендуємо, щоб це був ЦНАП, тому що це швидкі послуги — реєстрація народження, смерті робиться за 10-15 хвилин. І звісно не забувати про старосту. В алгоритмі сказано — обов’язково, тут треба дивитися, чи староста за своїми властивостями людськими, компетентностями спроможний це робити. Але ми так само рекомендуємо, щоб у кожному старостаті такі послуги були доступні», — зазначив експерт.

Детальніше дивіться в записі ефіру: