Процес євроінтеграції неможливий за умови, коли громади та регіони залишаються осторонь. Адже їхня ключова роль передбачена устроєм Європейського Союзу, принципами й цінностями, на яких він заснований. Тому для України питання формування регіональної політики в контексті євроінтеграції лише актуалізуватиметься. Хто має її формувати і як забезпечити ефективність цього процесу — обговорили експерти під час дискусії «Євроінтеграція: регіональний вимір або роль громад».

До заходу долучилися представники громадянського суспільства та місцевого самоврядування, які одноголосно ствердили зростаючу роль громад та регіонів на шляху євроінтеграції. Адже головний очікуваний результат цього процесу — покращення рівня життя кожного громадянина, який неможливо досягти в обхід принципу гуманізму й підсилення спроможностей регіонів та громад.

В цьому контексті значущу роль експерти відвели реформі децентралізації, яка визнана загалом успішною. Так, спікери заходу, голова Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко та голова правління «Львівського регуляторного хабу», експерт Мережі UPLAN Тарас Хавунка зауважили про необхідність продовження цієї реформи. Адже воєнний стан не є перешкодою для того, щоб продовжувати реформу децентралізації, немає й інших обмежень для цього, зазначив пан Хавунка.

У питанні продовження реформи децентралізації йдеться насамперед про створення інституту префектів, каже пан Коліушко:

«Ми сьогодні маємо ефективний поділ районів, де варто створити префектури. Кабмін зможе напряму працювати з рівнем районних префектур. Вони стануть основною ланкою, що забезпечує дотримання законодавства органами місцевого самоврядування й органами виконавчої влади на місцях».

Також, на думку експерта, задля збільшення ефективності регіонів в процесі євроінтеграції слід подумати над необхідністю укрупнення регіонального поділу. Адже ключовим є питання, чи усі регіони спроможні до функціонування в умовах майбутнього членства в ЄС. Хоча це питання можливе для реалізації лише після завершення воєнного стану, адже потребує внесення змін до Конституції, й має бути насамперед ретельно обговорено.

Усі спікери заходу наголосили на важливості створення чіткої системи управління в регіонах. На думку, Віктора Борщевського, завідувача кафедри державного управління УКУ та експерта мережі UPLAN, це питання має базуватися на недопущенні централізації певних процесів, які уже були децентралізовані, продовженні реформи децентралізації, а також демонополізації та дерегуляції.

Й хоча, за словами пана Хавунки, неможливо розглядати процес дерегуляції окремими питаннями, бо це загальний системний процес, але сфери містобудування, розміщення рекламних конструкцій та масового впровадження електронних аукціонів на використання комунальних благ потребують особливої уваги уже зараз.

Окремий блок обговорення був присвячений ролі агенцій регіонального розвитку у процесі підсилення спроможностей регіонів на шляху євроінтеграції.

Так, Наталія Галецька, голова комісії з питань євроінтеграції, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Львівської обласної ради, звернула увагу учасників обговорення на рекомендації Європейської комісії щодо формування регіональної політики в Україні. Серед них — розбудова інституційної основи. На думку експертки, ми маємо підсилювати її спроможності шляхом активізації участі в програмах європейських фондів.

В цьому питанні Орест Фільц, керівник Агенції регіонального розвитку Львівської області, наголосив на важливості співпраці та активного партнерства. Адже саме така активність дозволяє якісно й кількісно охопити якомога більше програм.

Також, за словами пані Галецької, виходячи з рекомендацій Європейської комісії, наразі ми маємо проблеми із тим, хто має нести відповідальність за євроінтеграційний процес на регіональному рівні.

Хоча зараз, відповідно до законодавства, відповідальність покладена на голів ОДА, це є радянським пережитком, зазначив Вадим Табакера, заступник директора Департаменту економічної політики Львівської обласної військової адміністрації. Тому, на думку експерта, повертаючись до питання продовження реформи децентралізації, в Україні мають з’явитися префектури.

Захід організовано Центром політико-правових реформ, ГС «Агенція місцевого економічного розвитку Яворівщини» за участі експертів Громадської мережі публічного права та адміністрації UPLAN в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст заходу є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів і не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.