Об’єднуємо зусилля заради досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в Україні.
Об’єднуємо зусилля заради досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в Україні.
Об’єднуємо зусилля заради досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в Україні.
Членство України в Європейському Союзі (ЄС) є стратегічною метою, досягнення якої вимагає не лише політичних та економічних реформ, а й фундаментальних змін у сфері правосуддя. Одним із ключових напрямків у цьому контексті є наближення української судової системи до європейських стандартів, зокрема через створення системи правосуддя, дружнього до дитини.
Діти, як і дорослі, регулярно стикаються з правосуддям. Щороку десятки тисяч дітей в Україні стають учасниками судових процесів: як сторони, потерпілі або підсудні. Крім того, значна кількість дітей виступає свідками у справах, що залишається поза офіційною статистикою. А від початку повномасштабного вторгнення росії в Україну число дітей, залучених до судових процесів, зросло ще й у контексті воєнних злочинів. Ця категорія учасників судочинства є вразливою та потребує особливого захисту.
Контакт дитини з правосуддям супроводжується значними правовими і соціальними бар’єрами через її вік, обмежений життєвий досвід і психологічну вразливість. Психологічна травматизація, яка може виникнути під час участі дитини у судових процесах, може мати негативні наслідки для її розвитку. Один з ефективних способів зменшити ці ризики – заздалегідь забезпечити дитину доступною та зрозумілою інформацією про правову систему та її права. Такий підхід відповідає європейським стандартам і сприяє створенню умов, у яких діти можуть почуватися більш захищеними й обізнаними.
Рада Європи чітко визначає, що держави мають подбати про створення й широке поширення адаптованих для дітей матеріалів, що містять правову інформацію, а також створити спеціальні інформаційні сервіси. Це включає розробку спеціалізованих інформаційних ресурсів, зокрема вебсайтів та гарячих ліній, які надають дітям інформацію про функціонування судової системи та їхні права. За даними EU Justice Scoreboard 2024 р., такі інформаційні сервіси створені та функціонують у 18 з 27 країн-членів ЄС і є важливим інструментом забезпечення доступності правосуддя для дітей.
На жаль, в Україні відсутній централізований механізм, який би надавав дітям доступ до інформації про правосуддя у доступній для них формі. Лише на вебсайті Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ми виявили сторінку про права дітей з законодавчими витягами, неадаптованими для розуміння дитиною. Деякі суди з власної ініціативи розробляють інформаційні матеріали для дітей про правосуддя (наприклад, «Мандрівник по судовій системі для школярів»), проводять навчальні уроки та екскурсії в судах.
Але відсутність єдиного ресурсу, де діти у доступній формі могли б отримати повну інформацію про свої права в контексті правосуддя та роботу судової системи, ускладнює їхню участь у процесі. Недостатня інформаційна підтримка призводить до нерозуміння правових процедур, підвищує рівень стресу та страху під час контакту з правосуддям і негативно позначається на можливості отримання дитиною належного захисту.
Щоб сформулювати подальші кроки реформ у цій сфері, ми проаналізували міжнародний досвід функціонування спеціальних інформаційних ресурсів для дітей і спробували узагальнити найкращі практики, на які Україні варто орієнтуватися під час створення ефективної системи правосуддя, дружнього до дитини.
Забезпечення доступу дітей до правосуддя через надання зрозумілої правової інформації є ключовим аспектом захисту прав дитини в ЄС та інших демократичних країнах. Країни-члени ЄС активно працюють над створенням електронних інформаційних ресурсів, які пояснюють правову систему доступною для дітей мовою, допомагають орієнтуватися в судових процесах та сприяють обізнаності про свої права. Такі ресурси стають все більш актуальними в умовах сучасних технологій і зростанні ролі цифрових медіа.
У деяких країнах створені й успішно функціонують єдині спеціалізовані вебсайти, присвячені інформуванню дітей про правосуддя. Наприклад, у Нідерландах на офіційному сайті судової системи є спеціальний розділ для дітей, який пояснює основи правосуддя, як працює судова система, та які права мають діти як учасники судових процесів в цивільних, кримінальних та адміністративних справах.
Аналогічний ресурс є й у Франції, де на сайті Міністерства юстиції міститься спеціальна рубрика для дітей, присвячена питанням правосуддя, а також ювенальним судам. Зокрема, там можна знайти «Путівник по правосуддю для дітей».
Навчальні текстові та відеоматеріали для дітей та підлітків розміщені у спеціальній рубриці на сайті Генеральної ради судової влади Іспанії. За підтримки Комунікаційного офісу Ради реалізується програма для дітей «Освіта у сфері правосуддя», спрямована на забезпечення їх достатніми знаннями про функціонування системи правосуддя. Зокрема, там опублікована брошура для дітей «Про правосуддя», а також навчально-просвітницькі відео на цю тему. Інші інформаційні матеріали надаються освітнім центрам через комунікаційні офіси вищих судів автономних спільнот Іспанії, які також організовують у межах відвідування дітьми судових органів або під час бесід з суддями і магістратами.
У Португалії інформаційна підтримка дітей у питаннях правосуддя здійснюється через сайт Національної комісії зі сприяння прав і захисту дітей та молоді. Розміщені там матеріали стосуються не лише прав дитини в цілому, але й акцентують окрему увагу на правосудді. Розділ «Діти й правосуддя» містить мінікниги про участь дітей у судових процесах. Також на сайті є посилання на проєкт «Правосуддя для дітей», де можна знайти багато корисної інформації у вигляді брошур, відео, ігор, та інших цікавих для дітей активностей.
Важливою спільною рисою усіх цих ресурсів є адаптованість інформації для розуміння дітьми різного віку: матеріали розподілені принаймні на 2-3 вікові групи: дошкільний вік, молодша школа, середня школа, підлітки/старшокласники. Для полегшення розуміння складних юридичних питань використовується проста, зрозуміла дитині мова, впроваджуються інтерактивні елементи.
Анімації, вікторини, тести, ігри, ілюстрації та відео сприяють активній участі дітей, підвищують їхню мотивацію та зацікавленість. Такий підхід допомагає зменшити страх дітей перед судовими процесами та покращує їхню здатність захищати власні права.
На нашу думку, інформування дітей та молоді через єдиний спеціалізований вебсайт має низку переваг, адже усю необхідну, актуальну та повну інформацію можна знайти за одним посиланням, що не лише гарантує системний та комплексний підхід, але й забезпечує доступність й зручність такого ресурсу для користувачів. Крім того, такий механізм сприяє максимальному охопленню цільової аудиторії, незалежно від регіону перебування конкретної дитини.
Низка країн ЄС не мають окремого сайту про правосуддя для дітей на рівні державних ініціатив, проте просвітницькими питаннями у цій сфері опікуються неурядові організації. Вони створюють відповідні ресурси, публікують на них матеріали, яка зокрема містить інформацію про правосуддя й судову систему.
Наприклад, в Німеччині спеціальний сайт створено Німецьким фондом допомоги дітям, де міститься інформація про права дітей у суді та загалом про систему правосуддя держави. Зокрема, там можна знайти матеріали на тему «Що відбувається в суді?», «Коли діти свідчать в суді» тощо. Цікавим прикладом є ілюстрована брошура про правосуддя, дружнє до дитини, для дітей дошкільного та молодшого шкільного віку, а також роз’яснювальний короткометражний фільм «Правосуддя, дружнє до дитини».
Подібний німецькому ресурс успішно працює в Естонії за підтримки Естонського союзу захисту дітей. Дитяча версія сайту містить інформаційні матеріали про суди, права і обов’язки, а також основи правосуддя для дітей, які беруть участь у процесі свідками, потерпілими та правопорушниками. Окрема увага приділена питанням розгляду сімейних справ.
В Ірландії необхідну інформацію про свої права, зокрема при контакті з правосуддям, діти можуть знайти на вебсайті Альянсу із захисту прав дітей, що об’єднує понад 150 організацій, які працюють у цій сфері.
Деякі неурядові організації працюють над поширенням адаптованих для дітей матеріалів у окремих категоріях справ. Наприклад, Радою з питань правової допомоги Нідерландів створено вебсайт для дітей, присвячений участі у судових процесах у справах про розлучення. Інформація зручно розподілена на п’ять вікових груп і подана у зручній формі з використанням ілюстрацій (для наймолодших) та відео (для старших дітей).
Крім цього, багато неурядових організацій у межах кампаній з підвищення обізнаності часто розміщують на своїх вебсайтах номера «телефонів довіри», зателефонувавши на які дитина може отримати допомогу й підтримку.
Ще низка країн, які не мають окремих вебсайтів для дітей, практикують розміщення адаптованих для дітей матеріалів у спеціальних рубриках на сайті омбудсмена з прав дитини.
Наприклад, Офіс Омбудсмена з прав дітей Швеції активно працює над інформуванням дітей про їхні права, забезпечуючи їх інформацією через відповідний вебсайт. Спеціальна рубрика містить інформацію, розділену на вікові групи, де дітям і підліткам доступно пояснені їхні права, як їх захистити, основи правосуддя, та до кого звернутися по допомогу у випадку потреби.
На сайті можна знайти відповіді на питання «Що таке суд?», «Як працює поліція?» і «Що робити, якщо порушуються права дитини?». Також тут можна знайти інтерактивні елементи, відео та пояснення складних юридичних понять простою, зрозумілою мовою. Аналогічні матеріали доступні на сайті омбудсмена з прав дитини Ірландії. Розділ «Це твоє право», присвячений правам дітей, пояснює різні аспекти правосуддя. Він містить освітні матеріали у форматі відео, ігор та вправ, адаптованих для різних вікових груп.
Слід зазначити, що вебсайти дитячих омбудсменів Швеції та Ірландії є взірцевими у контексті впровадження елементів правосуддя, дружнього до дитини, у порівнянні з іншими країнами. Адже, як правило, ресурси омбудсменів з прав дітей надають лише загальну інформацію, яка лише опосередковано стосується правосуддя. Наприклад, в Італії, Фінляндії, Чехії, Словаччині, Словенії, Польщі, Румунії матеріали для дітей обмежуються правовими консультаціями загального характеру, не завжди деталізуючи механізми участі дітей у судових процесах.
У Великобританії функціонує кілька інформаційних ресурсів про правосуддя. Серед них – портал Youth Justice Resource Hub (Ресурсний хаб про правосуддя для молоді) Ради у справах неповнолітніх Англії та Уельсу. На порталі розміщено багато матеріалів, які орієнтовані на дітей та молодь. Зокрема, відеоролики з загальною інформацією для дітей та молоді, які контактують з системою ювенальної юстиції («Все, що потрібно знати про відділ поліції», «Права під час обшуку», «Що таке позасудове врегулювання», «Що таке відновне правосуддя» тощо).
Цікавими є також відеоматеріали, створені у співпраці з дітьми, які мали контакт з правосуддям, у яких вони детально розповідають про свій досвід. Водночас інформація розрахована на різні вікові групи.
Гарним інформаційним наповненням вирізняється вебсайт Victim support (Підтримка потерпілого), що має окремий розділ, сфокусований на підтримці дітей і молоді, які пережили злочини. Зокрема, там розміщені матеріали, які детально розповідають дітям про все, що відбувається в суді.
На сайті можна відвідати «інтерактивну судову залу», де дитина може побачити будівлю суду назовні, побувати у залі очікувань, залі судових засідань, спеціальному приміщенні для дистанційної участі у судовому процесі (live link room). Також на порталі є корисні матеріали для дітей про те, хто є хто в суді, як працює суд, додаткову підтримку, на яку можна розраховувати в суді тощо.
Серед ініціатив у Великобританії слід згадати також вебсайт Служби судів і трибуналів Його Величності, що є частиною судової системи і відповідає за адміністрування судів і трибуналів в Англії та Уельсі. На ньому опубліковані відеопосібники для дітей, які беруть участь в суді як свідки. Матеріал окремо адаптований для найменших та для старших дітей.
У Канаді спеціальний освітній ресурс про правосуддя для дітей створений організацією Justice for Children and Youth (Правосуддя для дітей і молоді). Вебсайт містить інформацію про права дітей, юридичні питання, з якими вони можуть стикатися, та посилання на ресурси для отримання допомоги. Інформація подається у формі постерів, листівок та буклетів, коміксів про права дитини при контакті з органами юстиції, а також про участь у судових процесах.
На рівні провінції Онтаріо інформаційною просвітою дітей опікується також Офіс дитячого адвоката в Онтаріо, що входить до складу Міністерства генерального прокурора. Однак, на його вебсайті немає спеціального розділу, повністю присвяченого поясненню правової системи дітям в інтерактивному або спрощеному форматі. Сайт більше зосереджений на послугах юридичного представництва інтересів дітей у справах про опіку, спадщину та інших цивільних справах, а також містить ресурси, пов’язані з сімейним правом, захистом дітей та майновими правами.
Аналогічно – вебсайт Канадської асоціації адвокатів: хоча він й має розділ про права дітей та молоді, але його наповнення не адаптовано для розуміння дітьми. Так само відсутні інтерактивні освітні інструменти, які б допомагали юним користувачам самостійно розібратися в системі правосуддя.
У США на федеральному рівні є вебпортал Child Victims and Witnesses Support Materials (Матеріали для підтримки дітей постраждалих і свідків правопорушень), що фінансується Федеральним департаментом юстиції. На ньому можна знайти багато адаптованих для дітей публікацій щодо кримінального судочинства, а також розгляду справ, пов’язаних з опікою над дітьми, батьки яких позбавлені батьківських прав. Матеріали розподілені на три вікові категорії.
З огляду на децентралізованість системи правосуддя США й відмінності законодавчого регулювання на рівні різних штатів, на порталі інформація пояснює загальні елементи правосуддя, які присутні в кожному штаті. Також за фінансової підтримки Державного департаменту Center for Justice Innovation (Центром інновацій у сфері правосуддя) створено інтерактивний глосарій кримінального судочинства для дітей.
На вебсайті Центру є й інші матеріали про правосуддя для дітей. Наприклад, інтерактивні мапи кримінального процесу для дітей і системи захисту дітей, які позбавлені батьківської опіки.
Корисним ресурсом для американської молоді є інформаційний портал Child Welfare Information Gateway, розроблений за підтримки Федеральної адміністрації у справах захисту дітей і сімей. На порталі розміщена велика ресурсна бібліотека, де, обравши відповідну цільову аудиторію, можна знайти посібники про права, статті, або корисні посилання на інші ресурси.
На сайті National Association of Counsel for Children (Національна асоціація адвокатів для дітей) також зібрана колекція ресурсів, що розроблені на основі досвіду дітей, які брали участь у судовому процесі. На вебсайті є розділ «Твоя справа – твої права», що містить інтерактивну мапу, де, обравши конкретний штат, можна отримати посилання на ресурси різних сайтів у цьому регіоні.
В окремих штатах існують ініціативи, розроблені за підтримки судової влади та місцевих громадських організацій. Наприклад, Верховним Судом штату Вісконсин розроблено книжку «Що відбувається в суді? Посібник для дітей, які йдуть до суду». Прикладом місцевої ініціативи є ресурс Law for kids («Право для дітей»), що адмініструє Асоціація адвокатів Аризони. На цьому вебсайті діти можуть отримати інформацію про свої права, зокрема в контексті ювенальної юстиції, дізнатися про судову систему штату, взяти участь в онлайн-конкурсах або пограти в ігри на правову тематику.
Майже в усіх країнах існують освітні проєкти та ініціативи, які працюють над підвищенням правової обізнаності дітей. Вони реалізуються через школи, неурядові організації або державні програми.
Цікавим є приклад Великобританії, Ірландії, Канади та США, де в межах шкільного навчання впроваджуються конкурси на тему «імітаційних судових процесів» (mock trial competition) – ігри, в яких учні виконують роль адвокатів, прокурорів, свідків, суддів, присяжних у процесі розгляду та вирішенні спеціально підготовленої для них судової справи. Такі імітації допомагають учням чи студентам отримати практичні знання про судову систему, розвинути юридичні навички та зрозуміти, як відбуваються реальні судові засідання.
Таким чином, держави користуються різноманітними інструментами для забезпечення дітей зрозумілою та доступною для них інформацію про правосуддя. Деякі країни успішно впроваджують такі механізми. Але наразі ще не всім вдалося повноцінно вирішити це питання.
Детальний аналіз показав, що навіть у деяких країнах-членах ЄС, які у межах опитування Justice Scoreboard 2024 позитивно відповіли на питання про наявність у них спеціального вебсайту з інформацією про судову систему у доступній для дітей формі, насправді не має такого ресурсу, або ж на ньому розміщена дуже загальна інформація чи витяги з законодавства, не адаптовані для дітей.
Водночас усі держави-члени ЄС продовжують активно працювати над втіленням стандартів правосуддя, дружнього до дитини. І основним завданням у цьому контексті має бути створення єдиного інформаційного вебресурсу, який забезпечить дітей доступною інформацією про судову систему і правосуддя в усіх категоріях судочинства.
Саме таку спеціалізовану вебплатформу для дітей потрібно створити в Україні на виконання рекомендацій Ради Європи та наближення до європейських стандартів дружнього до дитини правосуддя. Під час розробки інформаційного контенту такої платформи доцільно імплементувати кращі міжнародні практики, які враховуватимуть кілька ключових аспектів.
По-перше, використання простої та зрозумілої мови, адаптація матеріалів до вікових груп та когнітивних особливостей дітей. По-друге, акцент на візуальних та інтерактивних елементах, які роблять контент більш доступним, цікавим та полегшують сприйняття інформації дитиною. Крім того, важливою є інтеграція елементів активної участі дітей, таких як форуми, опитування, конкурси та тести, що заохочують їх до активного навчання. Ефективність функціонування такого ресурсу також залежить від підтримки розміщеної на ньому інформації в актуальному стані. Тому важливим є регулярне оновлення та вдосконалення вебплатформи, відповідно до потреб цільової аудиторії.
Створення в Україні такого порталу та його успішне впровадження не лише забезпечить дітей, які взаємодіють з системою правосуддя як сторони, потерпілі, обвинувачені чи свідки, необхідною інформацією, але й стане потужним інструментом для підвищення їхньої правової обізнаності. Відкритість і доступність такого ресурсу допоможе мінімізувати стресові ситуації для дітей під час судових процесів, а в довгостроковій перспективі сформувати у молодого покоління усвідомлене ставлення до правових процедур та правосуддя, як ключової гарантії верховенства права.
Тетяна Руда,
к.ю.н., експертка Центру політико-правових реформ
