Війна продовжується. Але саме вона продемонструвала ефективність й міцність місцевого самоврядування (далі — МС) й реформи децентралізації.

МС стало фундаментом територіальної оборони, основою організаційних заходів із забезпечення життєдіяльності громад у складних умовах. Як сказав В’ячеслав Нагода, місцеве самоврядування усієї країни проявило свою ефективність та об`єдналося для перемоги України.

Уже четвертий місяць МС продовжує функціонувати в умовах воєнного стану. Частина громад опинилася в окупації, у зоні активних бойових дій, в оточенні. Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України спільно з Міністерством цифрової трансформації України запустили цифрову платформу, де в режимі реального часу можна побачити актуальний статус громад.

На основі цієї платформи формується перелік територіальних громад, які розташовані у районах проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). Перелік затверджує Мінреінтеграції із погодженням Міноборони.

Діяльність органів місцевого самоврядування скоригована у зв’язку з дією правового режиму воєнного стану. Але, крім обмежень у реалізації певних функцій, МС отримало й додаткові можливості для ефективного виконання самоврядних і делегованих повноважень.

Президент України підписав Закон України «Про внесення змін до Закону України “Про правовий режим воєнного стану» щодо функціонування місцевого самоврядування у період дії воєнного стану” №2259-IX (реєстр.№7269). Цей Закон підсилює спроможність органів місцевого самоврядування, зокрема дозволяє оперативно приймати необхідні для забезпечення життєдіяльності громад рішення.

Також цей Закон розширює перелік повноважень міських, селищних та сільських голів; змінює умови функціонування військових адміністрацій населених пунктів; спрощує процедуру прийняття актів місцевою владою.

Закон на час дії воєнного стану надає сільським, селищним, міським головам одноособові повноваження з прийняття рішень щодо:

• звільнення земельних ділянок комунальної власності від незаконно розміщених тимчасових споруд;
• обстеження будівель і споруд, пошкоджених внаслідок бойових дій;
• демонтажу будівель і споруд, які за результатами обстеження визнані аварійно небезпечними і такими, що становлять загрозу життю людей;
• передачі коштів з відповідного місцевого бюджету на потреби Збройних Сил України та/або для забезпечення заходів правового режиму воєнного стану;
• створення установ з надання безоплатної первинної правової допомоги, призначення на посади і звільнення з посад керівників таких установ;
• боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями;
• поводження з небезпечними відходами.
  

Крім того, на час дії воєнного стану спрощуються процедури прийняття актів органів місцевого самоврядування та сільських, селищних, міських голів:

• при прийнятті на службу не потрібно проводити конкурси, подавати декларацію, проводити спеціальну перевірку, подавати документ про підтвердження рівня володіння державною мовою (за наявності такого обов’язку) – проведення цих процедур та подання документів переноситься на мирний час;
• на акти органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб не поширюються вимоги щодо оприлюднення проєктів актів за Законом України «Про доступ до публічної інформації», а також закони України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про державну допомогу суб’єктам господарювання».

Також Закон змінює умови створення, порядок і строк здійснення військовою адміністрацією населеного пункту повноважень місцевого самоврядування.
 
Детальніше — у добірці повідомлень.

Новини законодавчого регулювання процесів реформи децентралізації та місцевого самоврядування

• Порядок надання органами місцевого самоврядування контролюючим органам в електронному вигляді інформації про виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) на підставі рішень органу місцевого самоврядування
• Верховна Рада України прийняла в цілому Закон щодо функціонування місцевого самоврядування у період дії воєнного стану
• Положення про інформаційну систему формування переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)
• Перелік територіальних громад, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)
• Чи можна використати залишок освітньої субвенції на заходи тероборони – роз’яснення експертів
• Особливості регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану – огляд законодавства від експертів
• Уряд змінами до Постанови № 590 розширив перелік пріоритетних видатків бюджетів в умовах воєнного стану
• Чи може місцеве самоврядування придбати озброєння для добровольчого формування територіальної громади?
• Уряд затвердив механізм зарахування акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів до місцевих бюджетів
• АМУ підтримує законопроєкти щодо наповнення бюджетів громад за рахунок майна колаборантів

Події

• Які громади відносяться до зон бойових дій, ТОТ та оточених, тепер можна бачити в режимі реального часу: запрацювала цифрова платформа
• Як громади з різних куточків України діють в умовах воєнного стану – відеоісторії
• Місцеве самоврядування всієї країни проявило свою ефективність та об`єдналося для перемоги України – Вячеслав Негода
• Особливості використання матеріальних цінностей в громаді на потреби ТРО (запис вебінару)
• Особливості виконання бюджетів органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану – експертні роз’яснення
• Державний земельний кадастр відновив роботу
• Проєкт USAID «ГОВЕРЛА» представив свої напрацювання з розвитку просторового планування
• Європейські міста-побратими продовжують допомагати українським громадам
• 4 травня відбулися загальні збори членів Асоціації органів місцевого самоврядування «Київська агломерація», в якому взяли участь 12 членів асоціації
• Представники громад обговорили питання практичної реалізації законодавства щодо соцзахисту ВПО

Статті, публікації, методичні рекомендації, підручники для місцевого самоврядування

• Юридичний порадник для ВПО – цілодобова безоплатна правова допомога постраждалим від війни
• Співробітництво громад як інструмент вдосконалення надання послуг. Практичний порадник та відповіді на запитання громад
• Війна та регіони України: як змінюється привабливість для підприємців – аналітика
• Українським громадам сьогодні важливий успішний досвід розвитку місцевого бізнесу
• Місцеве самоврядування усієї країни проявило свою ефективність та об’єдналося для перемоги України
• Наталія Козловська: «У програмах комплексного відновлення будуть прописані кроки з відбудови міст та сіл України»

Матеріал підготувала Ольга Мірошник, 
Голова Правління Фонду Місцевої Демократії,
регіональна координаторка Громадської мережі публічного права
та адміністрації UPLAN у Харківському регіоні