Очевидне. Є кілька міністерств із занадто малим функціоналом і в цій частині укрупнення можливе й навіть давно потрібне. Тут прем’єр-міністра підтримую.

Хоча деяких міністерств Україні не вистачає. Як-от, міністерства, що сприяє розвитку місцевого самоврядування, належному розподілу повноважень між ОВВ та ОМС, допомагає подоланню відомчих бар’єрів на урядовому рівні. Колись таки пощастило, що у 2014 такий імпульс задали цілком конкретні люди, політики й службовці.

Але направду не бачу можливості для скорочення загальної кількості службовців у міністерствах. Адже кількість завдань не зменшується. У зв’язку з повномасштабною війною та курсом на ЄС роботи тільки додається. Багато. Хтось же має формувати усю цю політику та організовувати її реалізацію.

І якщо кажуть, що для перемоги у війні нам у цьому марафоні з ворогом потрібні лише потужна економіка та логістика для забезпечення ЗСУ, то геть помилково нехтувати якістю урядування. І тут виняткова роль саме міністерств.

А де ж «рецепт» для скорочення / оптимізації?

Він знову таки в децентралізації (звісно разом із розумною цифровізацією). Так-от, «скорочувати» у виконавчій владі можна адміністративні функції послугового типу. Точніше — не скорочувати, а делегувати усе, що можливо, органам місцевого самоврядування.

Вкотре нагадаю, що зовсім ненормально, що досі елементарні функції РАЦС (реєстрації актів цивільного стану) виконують державні службовці Мін’юсту. Треба цю сферу повністю делегувати до ОМС.

Те ж саме варто було б робити з кадастровими реєстраторами (від ДЗК — в ОМС), з реєстрацією авто (від ГЦС МВС в ОМС), із соціальним захистом (УСЗН РДА й частину функціонала ПФУ) тощо. Все що можна делегувати ОМС — треба передати ОМС.

Так, за цим делегуванням мають стояти ресурси.

Ви стоп’ятсот разів чули про Закон «Про адміністративний збір». Всі ж цей проєкт (№ 4380) вже наче й підтримують (і невідомо хто «проти», хоча свою версію скоро опишу). І це точно одне з джерел, яке лежить на поверхні. Справедливе й компенсаційне. Зокрема для збереження людей.

«Малі міністерства» (без адміністративних функцій) мають більші шанси зосереджуватися на формуванні політики, а не адмініструванні. Якщо їм, звісно, дозволять.

І якщо вже говорити про якість урядування, то мені здається, що на найвищому рівні узагальнення, у війні з тоталітарним ворогом більше шансів буде в демократичної, децентралізованої та деконцентрованої системи. Бо така система залучає більше людей та ідей, мінімізує ймовірність і ціну помилок, додає системі стійкості. Принаймні це стосується цивільних функцій.

Віктор Тимощук, 
член правління Центру політико-правових реформ
Джерело: Фейсбук-сторінка автора