Закон України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП) поширює свою дію на прийняття органами та посадовими особами місцевого самоврядування рішень про виділення земельних ділянок, надання дозволів, здійснення інспекційної (контрольно-наглядової) діяльності тощо.

А отже, місцеве самоврядування має бути готове до застосування з 15 грудня 2023 року у своїй діяльності нових правил і принципів європейського ґатунку. ЗАП вміщує низку основоположних ідей (принципів), дія яких відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону поширюється й на іншу адміністративну діяльність, не пов’язану з прийняттям адміністративних актів, що свідчить про їхнє основоположне значення для функціонування місцевого самоврядування.

«На жаль, для української правової та управлінської культури ще не є звичним при вирішенні справи зважати передусім на принципи правового регулювання. Але зі вступом у силу Закону України «Про адміністративну процедуру» є надія на зміну такого становища, адже адміністративні органи в разі виникнення колізій між нормами ЗАП і спеціальними законами повинні будуть перевіряти останні на відповідність принципам адміністративної процедури», — наголошує Ірина Бойко, доцентка Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, експертка Мережі UPLAN, у статті для порталу «Реформа державного управління».

За її словами, оскільки місцеве самоврядування в більшості випадків вирішує справи, міркуючи про доцільність прийняття рішення, зважуючи різні обставини, тобто використовують розсуд, то положення ч. 3 ст. 6 ЗАП про законність здійснення дискреційних повноважень буде вельми корисним для органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Адже саме в цій нормі закріплені основні правила, яких має дотримуватися адміністративний орган при застосуванні адміністративного розсуду.

Для місцевого самоврядування це означатиме необхідність, зокрема, дотримання сталої адміністративної практики — вибір рішення має здійснюватися без відступлення від попередніх рішень, прийнятих тим самим органом в однакових чи подібних справах. Водночас відступ можливий, але він потребує мотивування рішення.

«Орган місцевого самоврядування або його посадова особа, зважаючи на вимоги законності, зможуть виправити допущену ними при прийнятті адміністративного акта помилку самостійно, не чекаючи подання скарги чи пред’явлення позову. Це — новела законодавства, яка надасть місцевому самоврядуванню можливість оперативно реагувати на виявлені порушення прав, свобод і законних інтересів осіб», — зазначає пані Ірина.

Повний текст статті читайте за посиланням.