1 серпня набув чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей податкового адміністрування під час воєнного стану для платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства» від 18.06.2024 р. № 3813-IX (далі — Закон 3813).

Є побоювання, що цей Закон може оцінюватися як спроба не дотримуватися зобов’язань України перед Європейським Союзом у частині впровадження Закону «Про адміністративну процедуру» (далі — ЗАП).

Чим вони зумовлені та яким чином ухвалені зміни до Податкового кодексу України порушують євроінтеграційні зобов’язання України, розповів в ефірі ГІТ Віктор Тимощук, заступник Голови правління Центру політико-правових реформ.

Сам ЗАП є великим євроінтеграційним зобов’язанням України. Він згадується в різних документах, зокрема в Ukraine Report, де наголошується на неухильному дотриманні цього Закону, його реалізації та недопущенні нових винятків щодо виключення певних сфер відносин з-під дії його регулювання. Окремо була згадана сфера податкових відносин.

Дискусії про те, чи поширювати ЗАП на податкову сферу, пройшли на етапі його ухвалення, проте несподівано з’явився Закон 3813. За словами пана Віктора, це ймовірно правильний Закон, але він містить небезпечну норму про те, що податкові адміністрування регулюються виключно податковим законодавством. Є інша норма в Податковому Кодексі, яка визначає, яке законодавство належить до податкового. ЗАП у це значення буквально не потрапляє.

«Таке формулювання вже породило колізію, оскільки я допускаю, що працівники податкової служби будуть читати цю норму й казати, що ЗАП у податковій сфері не працює. Натомість платники податків та адміністративні суди, якщо такі спори будуть потрапляти до суду, зможуть застосовувати ЗАП. Адже для нього не зроблений виняток у ч. 2 статті 1 самого ЗАП, яка врегульовує питання винятків», — зазначив експерт.

Відтак Україна в цьому питанні втрачає репутаційно перед ЄС. Однак першочергово ЗАП потрібен всім, хто хоче жити за цивілізованими правилами у відносинах із державою. І немає значення, чи це соціальна сфера, пенсійна, будівельна, земельна, чи податкова.

Як можна виправити ситуацію? Пан Віктор пропонує досить простий шлях — подати до Парламенту зміни до Податкового Кодексу, зокрема щодо його належного узгодження із ЗАП. Надалі ці зміни розглянути, ухвалити, а потім маленькими кроками відслідковувати впровадження можливостей, які Закон про адмінпроцедуру дає: «ЗАП лише почав діяти. Щоб він дав свій ефект — потрібні роки, але крім років потрібні й кроки. Можна не зачіпати Закон 3813, але іншим законом — змінами до Податкового Кодексу — зняти цю колізію й проблему».

Більше коментарів Віктора Тимощука дивіться в записі ефіру: