Пропонуємо дізнатися про основні законопроєкти, які, на думку експертів Центру політико-правових реформ (ЦППР), найбільш актуальні для впровадження реформ у семи напрямках:

• конституціоналізм і демократія;
• організація виконавчої влади й державна служба;
• місцеве самоврядування та регіональний розвиток;
• діяльність публічної адміністрації;
• організація та діяльність органів правопорядку;
• суди та судочинство;
• запобігання корупції. 

Законопроєкти у переліку перебувають на різних етапах розвитку й мають короткий коментар експертів ЦППР щодо їхньої якості або стану розгляду.

Інформація про актуальні законопроєкти може бути корисною аналітикам та активістам для планування подальшої роботи задля прискорення впровадження якісних демократичних реформ в Україні.

Конституціоналізм і демократія

• Закон України «Про політичні партії в Україні» — проєкт підготовлений робочою групою Слуг народу, експертиза Венеційської комісії отримана, перспективи туманні.
• Внесення змін до статті 105 Регламенту Верховної Ради України» (щодо відкликання законопроєктів КМУ) — немає політичної волі.
• Комплексні зміни до Конституції України щодо удосконалення механізму державної влади – ЦППР підготував Зелену та Білу книги цієї реформи, провів серію комунікацій з профільним Комітетом ВРУ.
• Проєкт закону «Про внесення змін до Закону України “Про Конституційний Суд України”(щодо порядку проведення конкурсного відбору суддів Конституційного Суду України)» — ЦППР підготовлено, триває адвокація, але політична воля відсутня. 
• Проєкт закону «Про місцевий референдум» № 5512 від 19.05.2021 — одержано висновок Венеційської комісії, очікуємо ухвалення законопроєкту в першому читанні.

Організація виконавчої влади й державна служба

• Закон про нормативно-правові акти — законопроєкт «Про правотворчу діяльність» №5707 чекає другого читання. Проєкт містить чимало проблем — ЦППР підготував поправки мало не до кожної його статті. Проте із приблизно 30 змістовних поправок, враховано за результатами робочої групи тільки 11, ще 19 залишаються неврахованими. Водночас Комітет проєкт ще не розглядав. 
• Закон про Кабінет Міністрів України та центральні органи виконавчої влади — КМУ немає політичної волі на внесення цього законопроєкту. Замість нього внесено вихолощений законопроєкт про внесення змін до законів про КМУ і про ЦОВВ №5469. ЦППР підготував  поправки, очікуємо на перше читання.
• Законопроєкт «Про публічні консультації» №4254 — прийнято у першому читанні. Робоча група у комітеті практично завершила роботу, очікується розгляд Комітетом. Хоча досі невідомо, чи збережеться норма про обов’язок публічних консультацій щодо депутатських законопроектів, щодо неї існує велика протидія.
• Закон про внесення змін до Закону про державну службу — проєкт закону №6496 покращує стан справ, що існує, у питаннях вступу, проходження, припинення державної служби, проте не вирішує усіх наявних проблем. Законопроєкт очікує на перше читання.

Місцеве самоврядування та регіональний розвиток

• Законопроєкт про місцеві референдуми №5512 — має хорошу якість.
• Законопроєкт про місцеві державні адміністрації №4298 у новій редакції — рекомендований Комітетом до прийняття у другому читанні, мав задовільну якість. Проте 15 листопада Комітет, очевидно під тиском Офісу Президента, суттєво концептуально переробив текст законопроєкту й тепер можна констатувати його незадовільну якість.
• Законопроєкт про адміністративно-територіальний устрій №4664, внесений Урядом, — має погану якість, чекає першого читання. Комітет домовився з Міністерством про переробку цього законопроєкту робочою групою Комітету після розгляду його розгляду у Верховній Раді у першому читанні.
• Проєкт закону про місцеве самоврядування (нова редакція) — робота над законопроєктом припинена, робоча група розформована. Декларується бажання готувати Муніципальний кодекс, але після внесення змін в Конституцію України.
• Внесення змін до Конституції України щодо реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади — проєкт був напрацьований за результатами публічних консультацій ще в липні 2020 року, але досі не внесений до ВРУ. Є два варіанти цього законопроєкту: від президентської комісії від кінця 2020 року та від робочої групи «Слуги народу» (чи Комітету, який проводив серію публічних консультацій щодо законопроєкту в 2020 році). Наприкінці 2021 року у ВРУ була створена міжфракційна робоча група з доопрацювання законопроєкту. Вона провела одне засідання.
• Закон про службу в органах місцевого самоврядування — проєкт закону №6504. Чекає першого читання, може бути взятий за основу. Але потрібно знайти легітимне рішення щодо одночасної наявності цього проєкту та проєкту закону №1223.

Діяльність публічної адміністрації

• Законопроєкт про адміністративну процедуру №3475 — 17.02.2022 парламент прийняв поправки Президента та вдруге підтримав закон в цілому, очікує на підпис Президента.
• Законопроєкт про адміністративний збір — №4380 та №3515. Останній суттєво зачіпає відносини з оплати адмінпослуг. Цей законопроєкт уже ухвалено у першому читанні, готується до другого читання з пропозицією Мінцифри передати питання встановлення адмінзборів до законів про бюджет.

Організація та діяльність органів правопорядку

• Кодекс про адміністративні проступки.
• Новий Закон України «Про Службу безпеки України».
• Зміни до законів України «Про Державне бюро розслідувань» та «Про Національне антикорупційне бюро України» щодо приведення їх у відповідність до Конституції України (в частині перетворення ДБР та НАБУ на ЦОВВ та вилучення неконституційних повноважень Президента України та Верховної Ради України).
• Зміни до закону України «Про прокуратуру» стосовно дисциплінарної процедури з метою забезпечення незалежності прокурора від центральних органів виконавчої влади та вилучення неконституційних повноважень Президента України та Верховної Ради України.

Суди та судочинство

• Стратегія розвитку судової системи на 2021-2025 роки — затверджена Президентом в червні 2021 року. Позиція ЦППР викладена тут. Наразі експерти Центру долучаються до розробки плану реалізації Стратегії.
• Президентські ініціативи щодо зміни підсудності (законопроєкт №5067) та ліквідації Окружного адміністративного суду м.Києва (законопроєкт №5369). Експерти ЦППР вважають ініціативи Президента кроком у правильному напрямку, хоча деякі положення законопроєктів потребують істотного доопрацювання.
• Закон України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та інших Законів щодо дистанційного проведення з’їзду суддів України з кадрових питань» — законопроєкт №5231.
• Закон України «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України щодо покращення доступу до правосуддя» — законопроєкт №6125. Експерти ЦППР підтримують прийняття законопроєкту.
• Закон України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо покращення доступу громадян до правосуддя» — законопроєкт №6126. Експерти ЦППР підтримують прийняття законопроєкту.
• Закон щодо відновлення третейського судочинства — на базі урядового законопроєкту №3411.
• Запровадження класичного суду присяжних.
• Відновлення кримінальної відповідальності за постановлення суддею неправосудного рішення.
• Закон про відшкодування шкоди потерпілим від насильницьких кримінальних правопорушень.

Запобігання корупції

• Закон України «Про засади державної антикорупційної політики на 2020-2024 роки» — законопроєкт №4135.
• Зміни до законів України «Про Вищу раду правосуддя», «Про судоустрій і статус суддів» з метою запобігання випадкам вчинення суддями корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень, попередження конфлікту інтересів.
• Зміни до Закону України «Про прокуратуру», метою яких є: деполітизація посади Генерального прокурора і призначення на неї за результатами відкритого конкурсу; визначення обґрунтованих підстав та процедури звільнення Генерального прокурора з посади; позбавлення Генерального прокурора імунітету від дисциплінарної відповідальності з покладенням на Вищу раду правосуддя проведення розслідування і винесення рішення за спеціальною процедурою.
• Закон України «Про публічні консультації».
• Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення відкритості та доступу до інформації про діяльність Верховної Ради України, її комітетів та народних депутатів України».
• Закон про Установу бізнес-омбудсмена.
• Запуск процесу перегляду законодавства з метою виявлення та запобігання лобіювання інтересів великого бізнесу.
• Удосконалення механізмів притягнення до дисциплінарної відповідальності за корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення з метою якомога швидшого усунення корупціонерів з посад.
• Удосконалення законодавства щодо забезпечення доступу до інформації, особливо в частині відповідальності уповноважених осіб за порушення вимог законодавства з метою забезпечення прозорості діяльності органів державної влади.Ау
• Зміни до Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» — законопроєкти №6144, №6201, №6233.

Також читайте перелік актуальних законопроєктів у політико-правовій сфері станом на жовтень 2021 року.