1. ЦНАП (тобто фізичні інтегровані офіси) будуть потрібні ще дуже тривалий час. Цифровізація не закриває всі потреби передусім у базових послугах (ДРАЦС, реєстрація місця проживання, паспорти, соцзахист, реєстрація нерухомості тощо).

17 млн наданих через ЦНАП послуг у 2023 році це підтверджують.

2. Час зупинитися в екстенсивному розширенні переліків обов’язкових послуг для ЦНАП. Період романтизму («давайте ще додамо послуг ЦНАП») має перейти у фазу раціоналізації та акценту на якість та сталість.

Тобто базові послуги (див. вище) треба «дозавести» у всі ЦНАП. Уряд має допомагати.

Але ПЕРЕЛІК послуг ЦНАП час відбалансувати. 300-500 послуг — це вже й так фантастика.

Перед тим, як в обов’язковому режимі Уряд вирішить додавати нові послуги — треба одразу давати відповідь — за рахунок яких ресурсів це має робитися (скільки потрібно на це персоналу, чи достатньо приміщення та робочих місць в ОМС тощо).

Врешті пора нагадати, що ЦНАП — це інституція громади, тобто місцевого самоврядування. І треба зважати на спроможність кожної громади, готовність до нових завдань.

Зустрічне питання до держави — якщо постійно додаються нові послуги, то де ж кошти на їхнє адміністрування (де Закон «Про адміністративний збір»?). Як надалі не повернутися до формату, коли знову будуть вимагати від клієнта папір і файлик (привіт 90-ті), якщо сьогодні 90 % послуг у ЦНАП безоплатні. 4-й рік очікування цього важливого Закону ….

Окреме велике питання сьогодні — чи готові ЦНАП до здійснення поряд із ТЦК функцій з військового обліку. Чи йде тут комунікація з ЦНАП?

3. ПЕРСОНАЛ-ПЕРСОНАЛ-ПЕРСОНАЛ.

Звісно, адекватна оплата праці. Це «за умовчанням».

Пропоную ще:

• раціоналізувати час роботи ЦНАП. Закон вимагає мінімум 7 прийомних годин щодня. Працюйте більше, якщо маєте достатню кількість персоналу;
• якщо в громаді є обов’язок чи потреби на вечірнє надання послуг (до 20.00), то можна в цей день починати роботу пізніше;
• впроваджувати обов’язкову ротацію роботи кожного працівника ЦНАП протягом робочого дня. До 4-6 годин на прийомі відвідувачів. Інший час — робота з документами та інші завдання. Інакше ризики вигорання й втрати досвідчених працівників будуть постійною загрозою. Більш як 30 % вакансій у ЦНАП Києва, це, мабуть, достатній сигнал про проблему;
• лише щасливі (задоволені) працівники можуть надавати якісні послуги. Треба повернути приязність персоналу ЦНАП та щиру готовність обслуговувати споживачів послуг. Клієнтам у ЦНАП мають бути раді.

4. Делегування повноважень в ОМС. Як довгострокова стратегія. Для ЦНАП та загалом для громад значно складніше надавати якісні послуги, інтегрувати їх у ЦНАП, наближати їх у старостинські округи, якщо ОМС змушений спочатку «виборювати» ці послуги в центральних органів виконавчої влади (ЦОВВ), а потім — у дуже різний (не завжди раціональний та конструктивний) спосіб взаємодіяти з цими ЦОВВ і їхніми терорганами.

Цифровізація тут у поміч. Це не тільки альтернатива.

Якщо державні органи мають гарні цифрові рішення, то це вкрай помічне й для ОМС.

Україна має величезний потенціал делегувати для ОМС ще багато повноважень у загальному чи добровільному форматі: треба повністю віддати від Мін’юсту послуги ДРАЦС; реєстрацію авто (від МВС — в ОМС); соцзахист тощо.

Приклад реєстрації місця проживання — як групи послуг, що майже 100 % інтегрована в ЦНАП — це найкращий приклад порівняти, наскільки легше надавати послуг, якщо вони делеговані до компетенції ОМС.

5. Окремий потенціал у послуг, що можуть бути спрощені або скасовані як явище. Кому потрібна довідка про несудимість? Припускаю, що в 90 % випадків органам влади, а не людині. У деяких послугах (як єВідновлення) вона не потрібна навіть органам влади.

Реєстрацію місця проживання перевести в реальний декларативний формат тощо.

Навіяно вкрай насиченою зустріччю з однодумцями — керівницями й керівниками ЦНАП на підсумковій конференції Prosto. Щиро дякую спільності ЦНАП за Вашу роботу! Дякую ЗСУ!

Віктор Тимощук, 
член правління Центру політико-правових реформ
Джерело: Фейсбук-сторінка автора