Об’єднуємо зусилля заради досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в Україні.
Об’єднуємо зусилля заради досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в Україні.
Об’єднуємо зусилля заради досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в Україні.
Надважким видався грудень для громад Сходу України — суцільні ракетні атаки, вибухи, руйнування та загибель людей. Тільки за ранок 29 грудня в Харкові було 22 вибухи, а 30-го ворог зруйнував найкращий куточок у центрі міста. Тож владі є чим займатися — прибирати, гасити, розселяти людей зі зруйнованих будинків. Загалом артилерійських та мінометних обстрілів ворога зазнали десятки населених пунктів Харківщини, Сумщини, Донецької та Луганської областей.
У Сумській області з 19 населених пунктів у 5-кілометровій зоні від кордону з рф повністю евакуювали жителів. Загалом підлягають евакуації жителі з населених пунктів чотирьох районів — 15 громад Сумщини. Загальна кількість людей складає 12 689 осіб, зокрема 712 дітей. Продовжується евакуація жителів з Куп’янського та Ізюмського районів.
Такою була реальність на кінець грудня. Але життя триває, люди живуть у таких гучних умовах і роблять все для наближення перемоги.
У грудні важливим процесом у всіх громадах Сходу України стало формування бюджету на 2024 рік. При розподілі пріоритетних напрямків фінансування громад приділялася увага підтримці програм Сил оборони. За словами начальника Харківської обласної військової адміністрації Олега Синєгубова, область ухвалила «бюджет війни» — більшість видатків буде спрямована на ЗСУ. На 2024 рік для реалізації програми територіальної оборони Харківщини передбачається 464 млн грн.
У цьому напрямку аналіз бюджетних видатків і закупівель свідчить, що принаймні 32 з 56 громад Харківської області виділяли гроші з місцевого бюджету на підтримку Сил оборони. Зокрема, 22 громади мають місцеві цільові програми, повʼязані з обороною або забезпеченням українського війська. 5 громад здійснюють підтримку армії без ухвалення місцевих програм, вони вказують у додатку з трансфертами, на що ці кошти перераховують, або виділяють їх на здійснення самостійних закупівель та робіт. Ще 5 громад проводять такі закупівлі за допомогою сервісу Prozorro.
Формування бюджету на 2024 рік у Харкові громадськість спробувала взяти під контроль. Ще на початку грудня біля харківської мерії відбулася чергова масова акція, учасники якої висували вимоги щодо бюджетних пріоритетів під час війни. Подібне залучення, безумовно, є позитивним трендом, але має доповнюватися належним рівнем бюджетної грамотності, щоб вимоги до влади ґрунтувалися на розумінні бюджетного процесу та сфер відповідальності в ньому.
Питання прозорості та підзвітності особливо гостро постало після того, як 10 грудня Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відновило відкритий доступ до декларацій про доходи українських чиновників. Аналіз офіційних відкритих даних із сайту НАЗК показав, що на момент відкриття Реєстру 10 грудня 2023 року в ньому були декларації за минулий рік лише 19 з 56 очільників громад Харківщини.
На окупованій Луганщині вирішили провести голосування, хоча законодавство РФ забороняє виборчі процеси на територіях, де введено воєнний стан. Втім, окупаційна «влада» Луганщини все вирішила самостійно, нехтуючи думкою цивільних. У Луганську вбачають за можливе «провести у ЛНР вибори президента РФ». ЦВК РФ, поклавши відповідальність на колаборантів, погодилася з пропозицією й ухвалила рішення стосовно організації голосування.
Документальна стрічка українського режисера, відеожурналіста Associated Press Мстислава Чернова «20 днів у Маріуполі» посіла четверте місце в списку найкращих фільмів 2023 року у Великій Британії та шосте — у США. Британське видання The Guardian, яке наприкінці року формує список найкращих фільмів у США та Великій Британії, назвало цей фільм, який було знято під час облоги Маріуполя російською армією в березні 2022 року, виснажливим, переконливим і життєво важливим.
Детальніше про ці та інші важливі події читайте в добірці новин за грудень.
Начальник Харківської ОВА Олег Синєгубов взяв участь у засіданні Асоціації органів місцевого самоврядування. Він закликав голів громад розробляти концепції відбудови постраждалих міст та проєкти відбудови пріоритетних об’єктів, а також посилювати співпрацю з міжнародними партнерами задля впровадження проєктів із соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб, альтернативних форм виховання та розвитку громад.
На 2024 рік для реалізації програми територіальної оборони Харківщини передбачається 464 млн грн. «Ще одна програма — це регіональна програма відновлення, розвитку та підтримки систем життєзабезпечення. Через цю програму ми так само фінансували потреби ЗСУ й потреби нашого відновлення. Загалом майже 500 млн ми одразу передбачили з видатків на підтримку ЗСУ й можливе співфінансування на відновлення наших об’єктів», — додав Олег Синєгубов. Також на Харківщині прийняли Комплексну програму підтримки Захисників і Захисниць України на 2024-2028 роки. За цією програмою передбачено фінансування 95,2 млн грн на 2024 рік.
Під час заходу обговорили діяльність робочої групи «Прозорість і підзвітність», яку було створено в жовтні при Харківській ОВА. За цей час у всіх 7 районах Харківщини створили аналогічні робочі групи. Як зазначив начальник Харківської ОВА Олег Синєгубов, наразі основне завдання — підвищити ефективність використання бюджетних коштів на всіх рівнях.
Під час засідання підбили підсумки другого півріччя 2023 року щодо результатів міжнародного співробітництва, підтримки місць компактного розташування та евакуації. Завдяки співпраці Харківської ОВА та ЮНІСЕФ за останні пів року в області було відкрито новий регіональний офіс організації. Також у Пісочинській громаді запрацював Центр денного догляду для дітей з інвалідністю та молодіжний центр. Загалом у Харківській області налічується 10 освітніх центрів, створених спільно з ЮНІСЕФ.
Роботу ЦНАП перевірили заступники начальника Харківської ОВА Євген Іванов та Роман Семенуха. Відтепер жителі деокупованої громади зможуть скористатися послугами з реєстрації фізичних і юридичних осіб, місця проживання, отримати довідки та витяги, зареєструвати шлюб. «ЦНАП працює в тестовому режимі. Це дуже важливий інфраструктурний, соціальний об’єкт для громади, тому що він задовольняє майже всі базові необхідні документальні послуги. Кількість послуг буде збільшуватися», — зазначив Євген Іванов.
Посольство Великої Британії за сприяння Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України відібрало 10 територіальних громад України, які постраждали від дій російських окупантів. У межах проєкту «Планування відновлення в громадах» Новопокровська тергромада Чугуївського району отримає допомогу в розробці планів відновлення. Підтримка також включає низку практичних інструментів для громад, які допоможуть розпочати відновлення якнайшвидше.
Відповідна робота триває в рамках проєкту щодо переформатування економіки прикордонних до рф регіонів на європейський ринок та зміцнення інституційної спроможності українських роботодавців. Фахівці Харківської ОВА спільно з обласною радою та обласним центром зайнятості здійснюють робочі виїзди на активні підприємства регіону, які зацікавлені в розширенні власної економічної діяльності. Під час робочих поїздок вивчаються можливості, потреби та проблеми місцевих виробників продукції.
На обласному форумі з питань реалізації ветеранської політики обговорили участь Харківщини в експериментальному проєкті «Помічник ветерана». Для участі в пілотному проєкті в регіоні обрані 8 територіальних громад: Богодухівська, Валківська, Балаклійська, Красноградська, Лозівська, Харківська, Чугуївська, Пісочинська. Як зазначив начальник Харківської ОВА Олег Синєгубов, проєкт «Помічник ветерана» сприятиме тому, що ветерани знатимуть, як реалізовувати свої права.
Начальник Харківської ОВА Олег Синєгубов взяв участь у заході від Kharkiv IT Cluster, де вони підбили підсумки роботи в регіоні за 2023 рік. Як зазначив Олег Синєгубов, задля допомоги захисникам наступного року продовжиться співпраця з Kharkiv IT Cluster. «Kharkiv IT Cluster — це як велике промислове підприємство з глобальними можливостями. Йде війна із застосуванням найсучасніших видів озброєння, тому тут важливо тримати лідерство, зокрема, у забезпеченості дронами. Так само на перший план виходять засоби радіоелектронної боротьби. У питаннях захисту держави IT-фахівці мають бути саме інтелектуальними лідерами», — сказав Олег Синєгубов.
Про це йшлося під час онлайн-конференції Міністерства економіки України, команди Prozorro, заступників начальника Харківської ОВА та директорів департаментів облвійськадміністрації. У межах реалізації проєкту «Прозорість і підзвітність» на початку грудня в системі Prozorro запрацювала нова функція «Обґрунтувати потребу». Ця опція дасть змогу замовнику більш широко описати потребу в проведенні тієї чи іншої закупівлі.
Відповідне рішення було ухвалене 1 грудня на позачерговій сесії міськради. Як повідомили в Департаменті бюджету і фінансів, це обумовлено необхідністю приведення обсягів міжбюджетних трансфертів у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України та розпорядження начальника Харківської обласної військової адміністрації, згідно з якими передбачене збільшення освітньої субвенції на 6,6 млн грн та перерозподіл субвенції на здійснення переданих видатків у сфері освіти в обсязі 28,2 млн грн.
Провідні ІТ-івці Харкова, керівники ІТ-компаній та профільних Вишів міста зібралися на конференції, щоб підбити підсумки 2023 року. А рік, кажуть у харківському ІТ-кластері, попри випробування війною, був дуже щедрим на проєкти. Найголовніше досягнення — поступове повернення ІТ-компаній до Харкова.
Топ-5 рішень міського голови Ігоря Терехова, які позитивно вплинули на життя Харкова у 2023 році: увімкнення вуличного освітлення після усунення пошкоджень та відновлення мереж; реалізація унікального проєкту — метрошколи; продовження допомоги військовим; збереження безкоштовного проїзду в громадському транспорті; ефективна підготовка до опалювального сезону 2023-2024 років.
Ці 19 населених пунктів розташовані в Новослобідській, Білопільській, Краснопільській, Шалигинській та Есманьській громадах. Загалом підлягають евакуації жителі з населених пунктів 5-кілометрової зони чотирьох районів — 15 громад Сумщини. Загальна кількість людей складає 12 689 осіб, зокрема 712 дітей.
Відтепер сумчани зможуть сплачувати адміністративний збір за оформлення паспортних документів не лише в терміналі самообслуговування, а й за допомогою QR-коду.
Така ситуація виникла через те, що на сесії Сумської обласної ради не були внесені зміни до Положення про цільовий фонд розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури у складі спеціального фонду обласного бюджету. Реалізація проєктів у 9 громадах області мала би відбуватися за кошти одного з державних підприємств.
Начальник відділу молодіжної політики Тетяна Сенчищева підсумувала здобутки 2023 року в цьому напрямку. За її словами, акцент був зроблений на національно-патріотичному вихованні молоді, неформальній освіті, створенні інформаційного простору для обізнаності молоді щодо можливостей міжнародного співробітництва, популяризації здорового способу життя, розвитку учнівського та студентського самоврядування, підвищенні рівня екологічної культури, а також організації заходів, спрямованих на працевлаштування молоді. Загалом протягом 2023 року відділ молодіжної політики та МЦ «Романтика» організували та провели 200 молодіжних заходів, участь у яких взяли 6000 молодих людей.
Станом на 21 грудня до загального фонду бюджету Сумської міської ТГ (без урахування офіційних трансфертів) надійшло 2,5 млрд грн, що становить 91,2 % до плану на рік. Сума недовиконання пропорційно 1/12 на поточну дату становить 165,7 млн грн або «—» 6,2 %, переважно через податок на доходи фізичних осіб.
27 грудня, на сесії Роменської міської ради на програму доя підтримки ЗСУ з бюджету Роменської міської ради на 2024 рік виділили 83 мільйони 400 тисяч гривень. Депутати фракції «Слуга Народу» спільно з депутатами від «Європейської Солідарності» в Роменській міській раді та позафракційним депутатом Дмитром Меньком ініціювали зміни до бюджету громади на 2024 рік. З першого разу депутати не підтримали цей проєкт рішення, та вже під натиском роменців, які прийшли на сесію в підтримку «грошей на ЗСУ», після тривалих «переговорів» голів фракцій з міським головою, вдалося дійти хоча б до такого рішення.
Під час засідання Роменської міської ради був озвучений депутатський запит, який завершився вигуками «Ганьба!» на адресу мера Ромен Олега Стогнія. У запиті йшлося про те, що мер Ромнів Олег Стогній (Наш край) побив секретаря міської ради Вячеслава Губаря (Слуга народу) в робочому кабінеті. За фактом відкрита кримінальна справа.
Бюджет Сумської області на 2024 рік проаналізував обласний депутат Олег Медуниця, член постійної комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестиційної політики, міжнародного та міжрегіонального співробітництва, який кілька років її очолював. Видатки загального фонду — 1,8 млрд грн (1,95 млрд грн за кошторисом 2023 року). Документом закладено на 2024 рік: заробітна плата 93,1 % від рівня 2023 року. Комунальні витрати — 61 %.
З восьми пунктів проєкту рішення, сім стосувалися ТОВ «Стелліум-Ш». Без всіляких дискусій депутати поновили цьому сільгосппідприємству на 10 років договори оренди земельних ділянок площею трохи більше 210 га. За інформацією з відкритих джерел, ТОВ «Стелліум-Ш» належить депутату Сумської обласної ради від забороненої ОПЗЖ Володимиру Пилипейку. Його дружина Анна Пилипейко є депутатом Шосткинської міськради також від ОПЗЖ.
Мар’їнка повністю зруйнована внаслідок атак ворога, вона трималася майже два роки. Українські захисники все ще перебувають у північній частині міста та підготували оборонний рубіж поза населеним пунктом.
Росіяни озвучили план відновлення захоплених минулоріч міст Луганщини. План розрахований до 2035 року й включає відбудову менше 10 % від загальної кількості зруйнованих та пошкоджених об’єктів. Зокрема, на території Луганщини, за попередніми підрахунками, тільки понад три тисячі багатоповерхівок зазнали різного ступеню руйнацій. До 12-річного плану увійшли 20 будинків у Лисичанську, 98 — у Рубіжному, трохи більше сотні — у Сєвєродонецьку. Решта в найближчому майбутньому навіть не розглядається.
На окупованій Луганщині вирішили провести голосування, хоча законом РФ це заборонено. Про це повідомили в Луганській ОВА. Законодавство РФ забороняє виборчі процеси на територіях, де введено воєнний стан. Втім, окупаційна «влада» Луганщини все вирішила самостійно, нехтуючи думкою цивільних. У Луганську вбачають за можливе «провести у ЛНР вибори президента РФ». ЦВК РФ, поклавши відповідальність на колаборантів, погодилася з пропозицією й ухвалила рішення стосовно організації голосування. «Воєнний стан не завадив сформувати виборчу систему «ЛНР» та підготувати її до виборів», — запевнили у «виборчкомі ЛНР».
Рік тому загарбники встановили відповідний термін до 2026-го року, а з січня 2024-го при заміні номерних знаків необхідно було лише додатково застрахувати авто. Як зазвичай, вирішили не чекати закінчення строку дії «законодавчих актів», прийнятих у РФ ще в грудні 2022 року. Тож власникам таких автівок окупаційні адміністрації просто не видаватимуть нові перепустки на в’їзд / виїзд. Закінчиться місячний термін пропуску — транспортний засіб до міст не пускатимуть.
Керівник Луганської ОВА Артем Лисогор 12 грудня подав декларацію за 2022 рік. На той час він працював заступником начальника поліції Житомирської області. Згідно з документом, Лисогор мешкав та був зареєстрований у селі Глибочиця Житомирської області. Разом із ним проживали дружина Інна, донька Мілана та син Ярослав. У власності родини є житловий будинок (197,9 кв.м) у селі Глибочиця, який записаний на Артема Лисогора. Цей будинок вартістю 1 109 000 гривень родина придбала в кредит. На кінець 2022 року за нерухомість Лисогор був винен «Укргазбанку» 886 397 грн. У цьому ж населеному пункті на нього зареєстрована земельна ділянка (90,8 кв.м).
Наразі стало відомо, що значна частина дітей, у яких було діагностовано симптоми ГРВІ та грипу А — а це 96 осіб зі 125, раніше була щеплена російською вакциною «Совигрипп». Про ефективність цих вакцин, якість партій та умови зберігання висновки можна зробити вже зараз. Невтішні. Значна частина дітей все ще перебуває під доглядом лікарів на території РФ.
Понад 10 млн грн уже спрямовано Рубіжанською громадою на оздоровлення — програмою охоплено більше тисячі дітей. Про це повідомив керівник Луганської ОВА Артем Лисогор. Батьки ще 36 дітей Рубіжанської громади одержали грошову допомогу по 10 тис. грн із місцевого бюджету, спрямовану на оздоровлення та відпочинок. Загалом уже 10 млн 600 тис. грн перераховані на рахунки батьків 1 060 дітей громади.
Документальна стрічка Мстислава Чернова «20 днів у Маріуполі» посіла четверте місце в списку найкращих фільмів 2023 року у Великій Британії та шосте — у США. Про це повідомили The Guardian. Наприкінці року британське видання формує список найкращих фільмів у США та Великій Британії. Воно назвало цей фільм виснажливим, переконливим і життєво важливим.
Директора вищого професійного училища № 94 Максим Бунегіна та директорку Луганського обласного центру дитячо-юнацького туризму й краєзнавства Тетяну Сідєльнікову відзначено парламентськими преміями. Максим Бунегін у 2022 році релокував вище професійне училище № 94 на підконтрольну територію, зберігши при цьому колектив педагогів та здобувачів освіти. Тетяна Сідєльнікова також організувала роботу Луганського обласного центру дитячо-юнацького туризму й краєзнавства на вільній території України в дистанційному форматі.
За кошти державної субвенції було придбано житло для 11 дітей-сиріт з Луганщини. Ще в дев’ятьох людей гроші залишалися на банківських рахунках — триває процедура пошуку квартир та будинків. На сьогодні житло придбали шістьом із них. Ще для одного представника Лисичанської громади продовжується підбір домівки.
589 українських релігійних громад перейшли від патріархату країни-агресора до Православної церкви України від початку повномасштабного вторгнення. Найбільше релігійних установ змінили свій патріархат на Київщині (138), Хмельниччині (125) та Вінниччині (67). На Сумщині — всього дві.
20 учнів закладів освіти міста Харкова удостоєні стипендій Президента України. Нагородження лауреатів відбулося в залі засідань Вченої ради Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського». «Підтримувати потенціал цих молодих людей надважливо, адже саме їхні досягнення стануть фундаментом для успішних трансформацій в Україні», — зазначив міністр освіти і науки Оксен Лісовий.
На освітньому заході зібралося близько 200 студентів закладів вищої освіти й майбутніх випускників шкіл міста Харкова. Перед ними виступили перший заступник Харківського міського голови Олександр Новак, представники Молодіжної ради при Харківському міському голові, лідери думок, представники міжнародних та всеукраїнських організацій.
Матеріал підготувала Ольга Мірошник,
Голова Правління Фонду Місцевої Демократії,
регіональна координаторка Громадської мережі публічного права
та адміністрації UPLAN на Слобожанщині
