Соціологи Харківського національного університету внутрішніх справ щорічно з 2013 по 2017 роки проводили моніторинг рівня сприйняття корупції та ефективності заходів із протидії та запобігання корупційним проявам. Мета моніторингу – розробка додаткових заходів із протидії корупції в Харківській області.
Дослідження здійснювалося в рамках регіональної Програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2016-2017 роки, що була затверджена рішенням обласної ради від 29 жовтня 2015 року №1332-VI.
Після завершення програми методологію опитування було змінено. З 2018 року моніторинг проводиться у формі Інтернет-опитування – як додатковий блок запитань у рамках дослідження «Публічна безпека та довіра до правоохоронних органів».
Це дослідження здійснюється спільно із Соціологічною асоціацією України та Головним управлінням Національної поліції в Харківській області за підтримки Консультативної місії Європейського Союзу в межах Стратегічних напрямів забезпечення публічної безпеки та порядку на території Харківської області на 2018–2019 роки та Регіональної програми забезпечення публічної безпеки і порядку в Харківській області на 2018–2019 роки.
Так, внаслідок використання різної методології, порівняльна здатність отриманих даних обмежена. В опитуваннях 2013-2017 рр. дані збиралися у формі структурованого інтерв’ю «віч-на-віч» за місцем проживання респондентів з використанням паперового опитувальника (N=1000, м. Харків). А в опитуваннях 2018-2019 рр. – у формі інтернет-опитування (N=3053, із них м. Харків – N=786, Харківська область – N=2267).
Для корекції репрезентативності вибіркової сукупності за статтю, віком та районом проживання використовувались вагові коефіцієнти.
Похибка результатів опитувань 2013-2017 рр. (при довірчій вірогідності 95%) не перевищує: для показників, близьких до 50 % – ± 3,24%; для показників близьких до 25 % – ± 2,81%; для показників близьких до 10 % – ± 1,95%; для показників близьких до 5 % – ± 1,41%.
Похибка результатів інтернет-опитування 2019 р. (при довірчій вірогідності 95 %) не перевищує: для показників, близьких до 50 % – ±1,77 %; до 25 % – ±1,54 %; до 10 % – ±1,06 %; до 5 % – ±0,77 %.
Центральним показником моніторингу є досвід харків’ян щодо корупції протягом минулого року (табл. 1).
Таблиця 1.
Розподіл відповідей на запитання «Чи доводилось Вам або членам Вашої родини за останні 12 місяців стикатися з будь-якими проявами корупції з боку представників державних органів, у тому числі освітніх, медичних чи інших організацій?» (% від тих, хто відповів)
Досвід корупції протягом року | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2019 | ||
м. Харків | райони Хар. обл. | Всього | ||||||
Так | 54,3 | 65 | 53,3 | 45,1 | 38,1 | 42,4 | 32,1 | 37,3 |
Ні | 35,3 | 24,6 | 32,2 | 35,8 | 38,1 | 41,6 | 52,6 | 47,0 |
Важко відповісти | 10,4 | 10,4 | 14,5 | 19,1 | 23,7 | 16,1 | 15,3 | 15,7 |
Результати опитування свідчать про стабілізацію корупційного досвіду (зменшення загального відсотку у -1 % знаходиться в межах статистичної похибки). Якщо не зважати на зміну методології опитування і порівнювати лише масиви відповідей мешканців м. Харкова, можемо говорити навіть про збільшення випадків корупції.
Привертає увагу, що відсоток громадян, які мали корупційний досвід у м. Харкові (42 %), значно більший у порівнянні з мешканцями районів Харківської області (32 %).
Досвід корупції деталізується у нашому дослідження відповідно до трьох проявів: 1) хабарі на вимогу, 2) добровільні хабарі, 3) використання зв’язків (табл. 2).
Таблиця 2.
Розподіл відповідей на запитання «Якщо Ви контактували з державною установою чи відбувалось наступне … У Вас вимагали хабара (грошей, подарунка, послуги); Ви самі пропонували хабара (грошей, подарунка, послуги); Ви використовували «зв’язки» (знайомство, протекцію, «блат»)» (% від тих, хто відповів)
Тип корупційного досвіду | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2019 | ||
м. Харків | райони Хар. обл. | Всього | ||||||
Хабарі на вимогу | 59,2 | 61,8 | 43,4 | 42,6 | 30,4 | 74,4 | 61,3 | 68,7 |
Добровільні хабарі | 21,8 | 23,7 | 31,3 | 28,2 | 30,3 | 15,9 | 17,7 | 16,7 |
Використання зв’язків | 18,9 | 14,6 | 25,3 | 29,3 | 39,1 | 31,5 | 40,3 | 35,3 |
Результати опитування свідчать про суттєве зростання хабарів на вимогу (з 30 % до 74 %), зменшення добровільного хабарництва (з 30 % до 16 %) та використання зв’язків (з 39 % до 32 %).
Привертає увагу, що відсоток громадян, які зіткнулись з вимаганням хабарів, у м. Харкові (74 %), значно більший у порівнянні з мешканцями районів Харківської області (61 %).
Протягом минулого року значно менший відсоток харків’ян (32 %) використовували зв’язки, порівняно з мешканцями області (40 %). Також слід зазначити, що у м. Харкові дещо менший відсоток осіб, які добровільно пропонували хабарі (16 %), порівняно з мешканцями районів Харківської області (18 %).
Сердюк Олексій Олександрович, кандидат соціологічних наук, доцент
(Харківський національний університет внутрішніх справ), експерт Мережі UPLAN
Зображення: Українська правда