Для вступу України в ЄС посилення потребує процес адаптації європейського законодавства до українського й розробка чіткого алгоритму післявоєнного відновлення України. Це стало ключовим питанням експертного обговорення Української Громадянської Ініціативи для Добра і Справедливості, яке відбулося 29 травня.

Під час заходу відбулася презентація Ініціативи. Вона, за словами учасника ініціативної групи Валерія Панька, передбачає, зокрема, прозорість і колегіальність у прийнятті рішень щодо порядку дій відновлення України, чіткі процедури й механізми і спрямованість на руйнування базових основ корупції.

Медет Магомедов, учасник ініціативної групи, зазначив, що у межах Ініціативи розроблена організаційна структура управління процесами післявоєнного відновлення України. Так, Ініціатива передбачає, що насамперед на найближчому форумі країн-партнерів щодо повоєнного відновлення має бути прийнято рішення щодо створення комунікаційної Платформи для розробки й реалізації програми відновлення і стратегічного розвитку України.

«Далі ми маємо створити міжпарламентську асамблею, яка значно пришвидшить процес приведення законодавства України у відповідність до європейського. На базі цієї асамблеї має бути створений міжнародний комітет, який розроблятиме Програму відновлення й розвитку України. Також ми пропонуємо створити цільовий донорський фонд для реалізації цієї Програми. Управління Фондом, на мою думку, мають здійснювати його донори без участі українських чиновників з огляду на численні факти корупції навіть під час війни», – зазначив пан Магомедов.

Також для створення Програми відновлення й розвитку України слід сформувати проєктні групи за участі українських та міжнародних спеціалістів, які затверджував би Міжнародний комітет й органи влади України. Відповідно до графіка Програми, фінансуватиметься процес відновлення. Для контролю за цим процесом слід організувати міжнародний аудит та застосувати дієвий громадський контроль, йдеться у проєкті Ініціативи.

Посилення антикорупційних заходів та євроінтеграційних процесів може відбутися за активної й фахової участі громадянського суспільства, зазначили члени ініціативної групи.

Важливість ролі громадянського суспільства підтримала й експертка Центру політико-правових реформ Ольга Піскунова. Вона зазначила, що з моменту підписання Угоди про асоціацію ми вже поступово імплементуємо європейське законодавство в українське. Але це процес не одного року, бо неможливо просто скопіювати європейське законодавство – його слід адаптувати до українських реалій.

Натомість експертка зауважила, що виключення української влади з управління цільовим фондом для відновлення України, яке запропоновано в Ініціативі, може в результаті призвести до анархії. Але у ланцюжку «допомога-відновлення», на думку пані Піскунової, дійсно має бути якомога менше посередників:

«Громадянське суспільство може допомогти місцевим громадам сформувати довіру до них європейських донорів. Але громадські організації через відсутність певних повноважень не завжди можуть розуміти реальні потреби конкретних місцевих громад. Тому не може бути так, що влада викреслена від управління цільовим фондом. Навпаки, слід посилювати нашу взаємодію з владою на державному та місцевому рівнях».

За словами експертки, слід також працювати з населенням та громадськими організаціями, щоб антикорупційний акцент зміщувати з покарання на запобігання.

Також важливим кроком до подолання корупції, за словами Довидаса Віткаускаса (Литва), консультанта з питань реформування сектору юстиції та належного управління, може бути зменшення ролі держави в економічній системі.

«Доки чиновники розподіляють економічний ресурс більше, ніж приватний сектор, питання корупції буде залишатися актуальним. Таку систему слід долати, зокрема налагодженням процесу приватизації землі, в тому числі сільськогосподарської, й державних підприємств. Тоді держава нарешті почне виконувати свою головну задачу – регуляторну», – зазначив експерт.

Цікавими і змістовними були також виступи інших учасників експертного обговорення: професора НаУКМА Ольги Сусської, голови ГО «Відповідальні за майбутнє» й професора Сергія Телешуна, керівниці офісу роботи з територіальними громадами Агенції регіонального розвитку Одеської області Олени Іванової, директора Одеського інституту соціальних технологій Андрія Крупника та ін.

Зауваження й пропозиції, зроблені у процесі обговорення, будуть враховані у проєкті Ініціативи.

Захід організував Центр політико-правових реформ за участі експертів Громадської мережі публічного права та адміністрації UPLAN в рамках проєкту «Програма сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст заходу є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів та не обов’язково відображає погляди Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) або уряду США.