6 червня відбулися другі Конгресові слухання, які стосувалися обговорення викликів та можливостей ефективного здійснення окремих повноважень у сфері державної реєстрації актів цивільного стану (ДРАЦС) органами місцевого самоврядування.

Основні проблеми узагальнив Віктор Тимощук, заступник голови правління Центру політико-правових реформ: «Децентралізація — це наближення послуг до людей. Але послуги ДРАЦС — це приклад, коли реформа пішла не туди».

За словами експерта, базові послуги — реєстрації народження, шлюбу, смерті — віддаляються від людей, особливо в сільській місцевості. Цифри говорять самі за себе. У 2021-22 роках лише 13 % цих послуг надавалися органами місцевого самоврядування, а 87 % — органами Міністерства юстиції. Після укрупнення громад сільські території, які приєдналися до міст, втратили повноваження надавати послуги ДРАЦС. І хоча парламент виправив цю ситуацію, прийнявши відповідний закон ще два роки тому (Закон № 1427 від 29.04.2021 року), більшість ОМС ці послуги так і не надає.

«Як експерт я вважаю, що зазначена проблема виникла через неконструктивну позицію Міністерства юстиції», — зазначив пан Віктор.

За словами експерта, перед громадами є такі бар’єри:

• Їх переконують, що ці повноваження ОМС не потрібні.
• Вимагають статусу юридичної особи від виконавчих органів місцевих рад для повноважень ДРАЦС.
• Пропонують, щоб послуги ДРАЦС надавали виконавчі комітети.
• Вимагають перереєстрації громади із зазначенням області, району.
• Платно навчають персонал ОМС, хоча мають робити це безоплатно.
• Обмежують рівні доступу до реєстрів посадових осіб ОМС (або «адміністратор, або «реєстратор»).
• Не надають бланків свідоцтв для ОМС (усіх, або окремих видів).
• Висувають надмірні вимоги для зберігання бланків: окремі кімнати, прикуті сейфи, ґрати, сигналізація…
• Акцентують на відсутності в ОМС функції «ведення реєстру».

На думку пана Віктора, Мін’юст, підрозділи якого зараз укрупнюють, мав би бути зацікавлений у найшвидшій передачі повноважень на рівень громад, щоб люди отримували якісні й доступні послуги, а не створювати штучні бар’єри для цього.

«Тож що варто робити: Мін’юст має швидко з ОМС розробити дорожню карту й чітко вказати покроковий шлях, як отримувати повноваження ДРАЦС. При цьому, звісно, треба усунути всі бар’єри та забезпечувати максимальне сприяння для ОМС», — вважає експерт.

Детальніше про результати обговорення читайте за посиланням.