Цього року звернув увагу на аномальні показники кількості «витягів з реєстрів територіальних громад», яких у деяких громадах / ЦНАП було видано в рази більше, аніж самих реєстрацій місця проживання.

Офіційні цифри в масштабах країни також вразили.

Зокрема, за І півріччя 2023 року:

• було вчинено 2,3 млн реєстраційних дій (реєстрація місця проживання, зняття);
• при цьому видано 4,9 млн витягів!

Чому це проблема і її причини?

Через відмову держави від «штампа» у паспорті-книжці (це «новела» 2021 року) та інформації про місце проживання в паспорті-картці (це позиція керівника ДМС з 2016 року) влада породила нову непотрібну й дуже масову послугу — «витяги з РТГ».

З точки зору витрат персоналу ОМС / ЦНАП, а також витрат коштів і часу самих громадян — це щорічно ДЕСЯТКИ МІЛЬЙОНІВ ГОДИН ВТРАЧЕНОГО ЧАСУ, робочого та особистого.

Бо доки Україна зберігала принаймні штамп у паперових паспортах, для цих громадян не треба було регулярно звертатися за підтвердженням свого місця проживання.

Тож принаймні для власників паспортів-книжок (а це понад 20 мільйонів осіб, бо в нас лише 7,3 млн дійсних паспортів-карток) не було ніколи потреби бігати за витягами.

Мушу також нагадати, що десятки мільйонів громадян не користуються «Дією», тож для них отримання витягу з РТГ — це походи / поїздки за папірцем.

Рішення цієї проблеми загалом відомі:

1. Інформація про місце проживання має бути в паспорті (і книжці, і картці), щоб людина завжди могла її показати. Як це є в id-документах в інших країнах Європи.

Принаймні, «штамп» за бажанням особи.

Почув аргумент фахівця чому «ні». Бо буцімто були підроблені штампи. Так у нас і паспорти підробляють, але ж держава не відмовляється від паспортів… Для боротьби з криміналом є інші інструменти.

2. В більшості ситуацій інформацію про місце проживання органи мають отримувати, перевіряти в порядку міжвідомчої взаємодії. Тут треба визнати, що Україна дуже прогресує завдяки «Трембіті».

Але ця робота ще потребуватиме немало часу, адже інформація про місце проживання за даними Мінцифри потрібна для 700 публічних послуг.

Ну і вкотре мушу нагадати стратегічну пропозицію — перехід України на декларативну (повідомну) модель обліку місця проживання. Так, як це роблять ВПО в соцзахисті. Ніяких додаткових згод і паперів. Але й жодних майнових прав чи прав проживання. Тоді є шанс отримати й більш правдивий облік (та реєстри) для держави, а також умови для реалізації прав громадян.

Віктор Тимощук, 
член правління Центру політико-правових реформ

Джерело: Фейсбук-сторінка автора