Дайджест новин та подій від регіональної координаторки Мережі UPLAN Анни Колохіної. 

Проєкт Закону № 4380 від 16.11.2020 «Про адміністративний збір»

На початку квітня 2023 року Офісом Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України за підтримки Проєкту PROSTO «Підтримка доступності послуг в Україні» проведено зустріч щодо обговорення законопроєкту № 4380 «Про адміністративний збір». В обговоренні взяли участь:

• Олена Шуляк — голова Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування;
• Данило Гетьманцев — голова Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики;
• Лариса Білозір — членкиня Комітету ВРУ з питань організації державної влади та місцевого самоврядування, Голова підкомітету з питань адміністративних послуг та адміністративних процедур, співавторка законопроєкту;
• Дмитро Микиша — член Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування;
• Віктор Тимощук — заступник Голови Центру політико-правових реформ;
• Оксана Продан — радниця Голови Асоціації міст України;
• представники Секретаріату КМУ, громадського сектору та інші.

Всі учасники домовились ініціювати винесення законопроєкту № 4380 «Про адміністративний збір» на розгляд профільного Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики.

На сайті «Децентралізація» протягом місяця опубліковано низку інформаційно-аналітичних матеріалів (всі посилання — у текстовій частині дайджесту), які містять аргументи на користь якнайшвидшого ухвалення вказаного законопроєкту.

Збільшення асортименту адміністративних послуг

Мінветеранів підготувало проєкт розпорядження Уряду, яким буде додано 19 нових послуг для ветеранів, надання яких передбачено ЦНАПами. Це, зокрема, послуги щодо призначення грошової допомоги чи компенсації, безоплатного капітального ремонту, заміни посвідчень УБД та членів сімей захисників і захисниць тощо.

Крім того, Мінветеранів вже реалізує окремі партнерські проєкти спільно з місцевими органами влади. Зокрема, у територіальній громаді міста Житомир вже успішно працює «Адмінсервіс “Ветеран”». Там на базі ЦНАП відкрито «єдине вікно» для ветеранів, до його роботи залучені працівники, які пройшли навчання та обізнані в гарантіях, правах і можливостях для ветеранів.

Спільно з місцевою владою міста Дніпро планується реалізація проєкту «Я — Ветеран», у перспективі якого — запровадження 112 найбільш затребуваних послуг у місті.

Цифровізація ветеранських послуг та їхня доступність — у пріоритеті Мінветеранів. На базі Єдиного державного реєстру ветеранів війни фахівцями Міністерства створений портал «Е-Ветеран» — для інформування та надання кваліфікованих послуг українським ветеранам, членам їхніх сімей і родин загиблих воїнів.

Протягом квітня стало відомо, що в Дії було розширено функціонал шерингу авто й тепер власники автівок можуть скасувати належного користувача.

Також у Дії запускають послугу єВідновлення, яка передбачає отримання коштів на ремонт житла, яке постраждало через війну.

Соціологічні дослідження

У період з 23 лютого по 1 березня 2023 року шведсько-український Проєкт PROSTO «Підтримка доступності послуг в Україні» в партнерстві з Всеукраїнською асоціацією обʼєднаних територіальних громад провели онлайн опитування на тему «Надання окремих адміністративних послуг соціального характеру та соціальних послуг». У дослідженні взяли участь в якості респондентів 858 працівників органів місцевого самоврядування (переважно працівників ЦНАП — 88 % респондентів).

У 2022 році відбулися значні зміни в наданні адміністративних послуг соціального характеру (далі — АПСХ), а саме, зміна субʼєкта надання адміністративних послуг з призначення окремих адміністративних послуг соціального характеру: субсидій, пільг, компенсацій та допомог. Відповідні повноваження з 01.11.2022 року було передано від органів соціального захисту населення, Фонду соціального страхування України до Пенсійного фонду України (далі — ПФУ).

Це було непростим завданням, адже АПСХ є одними з найпопулярніших послуг серед населення та стають навіть більш затребуваними в умовах війни. Тож важливо було дослідити вплив зазначеного рішення на роботу ЦНАП та доступність окремих АПСХ для населення.

Результати опитування показали наступне:

1. протягом перехідного періоду в частині ЦНАП зупинилося надання окремих АПСХ, але наразі рівень інтеграції АПСХ у ЦНАП повернувся до показників станом на листопад 2022 року й поступово росте;
2. задоволеність якістю взаємодії між ЦНАП та управліннями ПФУ є на досить високому рівні (31,2 % — «добре»), та нижчому ніж ЦНАП оцінювали якість взаємодії з УСЗН під час надання відповідних послуг (55,4 % — «добре»);
3. є значний запит від ЦНАП на типові інформаційні та технологічні картки від ПФУ, врегулювання ситуації з отриманням у ЦНАП інформації про результати надання послуг.

Детальніше — у добірці новин та повідомлень.

Проєкт Закону № 4380 від 16.11.2020 «Про адміністративний збір»

• «Сподіваємося, нас почують», — керівниця ЦНАП про необхідність прийняття Закону «Про адміністративний збір»
• Фінансова нестабільність сфери адмінпослуг ставить під загрозу мету децентралізації. Громади очікують на прийняття Закону про адмінзбір
• Частину плати за видачу відомостей з реєстрів Мін’юсту варто спрямувати в місцеві бюджети?
• Питання адмінзбору необхідно внормувати єдиним Законом, замість сотні різних НПА та переліків платних послуг, — експертка Яніна Казюк
• Офіс Конгресу МРВ при Президентові: Профільні парламентські комітети домовилися вирішити питання законодавчої основи адмінзбору
• Врегулювання плати за надання адміністративних послуг (позиція АМУ)

Нормативно-правові акти

• Постанова КМУ від 07.04.2023 № 325 «Деякі питання оформлення пенсійних посвідчень внутрішньо переміщеним особам»
• Постанова КМУ від 18.04.2023 № 356 «Деякі питання створення та функціонування державних електронних платформ для ведення публічних електронних реєстрів»
• Уряд ухвалив постанову про використання Платформи реєстрів
• Мінцифри: Платформа для розгортання реєстрів стане основою для цифрової трансформації

Відновлення мережі ЦНАП

• 14 деокупованих громад отримали техніку для відновлення надання послуг

Надання адміністративних послуг для військовослужбовців

• У ЦНАП надаватимуть 19 нових послуг ветеранам та їхнім родинам, — Юлія Лапутіна
• Юлія Лапутіна: Якісні послуги та сервіси для ветеранів та їхніх родин — пріоритет Мінветеранів
• На порталі Е-ветеран можна отримати вичерпну інформацію щодо питань послуг, пільг, гарантій та надання статусів

Надання адміністративних послуг МВС

• У Головному сервісному центрі МВС розповіли, кому потрібні послуги сервісних центрів та хто є їхніми клієнтами
• Міжнародне посвідчення водія: як його отримати в сервісних центрах МВС та нова відмітка в документі
• Сервісні центри МВС здійснюють перереєстрацію авто за 30 хвилин

Надання адміністративних послуг у земельній сфері

• На Черкащині понад 90 % витягів із технічної документації про НГО земельної ділянки замовлено в режимі онлайн
• Понад мільйон гривень надійшло до бюджету за надані одеськими землевпорядниками адміністративні послуги
• Громади Кіровоградської області цьогоріч отримали більше мільйона гривень за надані землевпорядниками адміністративні послуги
• На Тернопільщині надали понад 17 тис. адмінпослуг з питань ведення Державного земельного кадастру

Цифровізація публічних та адміністративних послуг

• ДПС впроваджено сервіс «Податкова декларація про майновий стан і доходи» у приватній частині Електронного кабінету
• ПФУ: Як подати заяву про призначення пенсії через вебпортал електронних послуг?
• Михайло Федоров: Експорт Дії — це можливість популяризувати бренд України як цифрової держави
• Уряд сфокусований на чіткому запиті від бізнесу — дерегуляції та цифровізації послуг, — Юлія Свириденко
• У Державній міграційній службі розповіли, як записатися в електронну чергу, щоб отримати послугу
• Для іноземців, іммігрантів та осіб без громадянства — державні послуги на Гіді
• єВідновлення: у Дії можна буде отримати кошти на ремонт житла, яке постраждало через війну
• Розширюємо функціонал шерингу авто: у Дії можна скасувати належного користувача
• Новий випуск подкасту «Відбудова» на платформі Вокс Україна за участю Мстислава Баніка, керівника з розвитку електронних послуг у Мінцифрі, про те, як влаштовані процеси в Дії і яка головна мета Дії (Слухайте на YouTube, SoundCloud, Spotify)

Соціологічні дослідження

• Результати опитування працівників ЦНАП органів місцевого самоврядування щодо надання окремих адміністративних послуг соціального характеру та соціальних послуг

Матеріал підготувала Анна Колохіна,
голова правління Дніпровського центру соціальних досліджень,
регіональна координаторка Мережі UPLAN у Дніпропетровській та Запорізькій областях