В Україні тривають реформи у сфері прозорості місцевої влади й громадської участі.  Закон України «Про забезпечення прозорості місцевого самоврядування» був прийнятий парламентом у лютому, у травні — підписаний Президентом. Його положення уже набули чинності. Закон України «Про народовладдя на рівні місцевого самоврядування» Верховна Рада прийняла у травні, наразі він очікує підписання Президентом. 

Положення цих законів передбачають зміни у роботі органів місцевого самоврядування (ОМС). Як імплементувати нові норми у локальні рішення й практики говорили експерти та представники ОМС під час інформаційної зустрічі «Реформи у сфері прозорості та громадської участі. Що змінюють для місцевого самоврядування Закони України “Про забезпечення прозорості місцевого самоврядування” та “Про народовладдя на рівні місцевого самоврядування”?».

Спікери заходу, Максим Лукінюк, консультант з розвитку механізмів громадської участі Українського незалежного центру політичних досліджень, та Ірина Гайдучик, регіональна координаторка Мережі UPLAN, виконавча директорка ГО «Волинський Інститут Права», запропонували учасникам практичні рекомендації щодо імплементації норм прийнятих законів.

Пан Лукінюк поділився основними нововведеннями закону про прозорість місцевої влади. Йдеться про обов’язковість: 

• відеофіксації та трансляції пленарних засідань та засідань постійних депутатських комісій рад;
• оприлюднення й збереження записів таких засідань (законом визначений обов’язок зберігати записи 5 років, проте експерт радить робити це безстроково);
• проведення сесій рад державною мовою, й це стосується усіх доповідачів та учасників сесій;
• публікацію проєктів порядку денного, висновку, рекомендацій та протоколів засідань постійних комісій рад, які містять результати поіменного голосування;
• забезпечення публічності інформації про об’єкти власності у формі відкритих даних.

Усі ці норми є обовʼязковими до виконання з 15 серпня, окрім норми про трансляцію засідань. На період дії воєнного стану вона не працює, але стане обов’язковою через 30 днів після припинення або скасування дії воєнного стану, як це визначає закон.

Водночас, зауважив експерт, якщо в громаді дозволяють безпекові умови й вже існує практика проведення онлайн-трансляції засідань, ОМС може продовжувати таку практику. Закон її не забороняє. Єдине обмеження — до трансляції не допускається обговорення питань, що містять інформацію з обмеженим доступом. 

Також пан Лукінюк представив схему з налагодження відеофіксації, трансляції, оприлюднення та зберігання записів на вебсайтах рад та в інтернеті, поділився типовим проєктом рішення місцевої ради щодо внесення змін до регламенту ради та положення про постійні комісії ради, технічними рекомендаціями з реалізації норм закону про прозорість щодо відеофіксації, трансляції та зберігання записів засідань, а також структурою проєкту рішення ради щодо імплементації закону. 

У другій частині заходу спікери розповіли про закон про народовладдя й розтлумачили його основні положення та нововведення. 

Пан Лукінюк зауважив, що закон про народовладдя зорієнтований на:

• інтеграцію ВПО в життя громад, в яких вони зараз проживають;
• розвиток демократичних процедур та інструментів громадської участі;
• розвиток участі організацій громадянського суспільства та громадських активістів в процесах вироблення рішень та вирішення проблем в громаді;
• покращення процедур звітування голів громад та депутатів місцевих рад;

Більш конкретно про норми закону для імплементації місцевою владою розповіла пані Гайдучика. Експертка зауважила, що закон встановлює обов’язковість затвердження статутів територіальних громад, визначає поняття «житель» (що сприяє можливостям нових мешканців брати участь в управлінні місцевими справами), визначає порядок участі жителів у публічних консультаціях, створює механізми для залучення молоді й уточнює процедури звітування представників ОМС.

Експертка зауважила, що усі зміни, які відбуваються й щодо прозорості влади, й щодо громадської участі, — це комплекс заходів, який дозволяє спільно владі, жителям, громадськості реалізовувати зміни заради розвитку громад. 

За словами пані Гайдучик, уже зараз важливо використовувати ті процедури і інструменти, які прописані у законі про народовладдя, у процесі розробки статуту громади, стратегічних рішень. 

«Сьогодні — це прекрасний шанс подивитися як воно працює, врахувати прописані процедури, й тоді не працювати над цими документами знову й знову, а вже мати повноцінний документ, який враховує зміни у законодавстві», — підсумувала пані Гайдучик.

Захід організував Центр політико-правових реформ, ГО «Волинський Інститут Права», ГС «Агенція місцевого економічного розвитку Яворівщини», Український незалежний центр політичних досліджень за участі експертів Громадської мережі публічного права та адміністрації UPLAN в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст заходу є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів і не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.