Об’єднуємо зусилля заради досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в Україні.
Об’єднуємо зусилля заради досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в Україні.
Об’єднуємо зусилля заради досягнення стандартів демократії, верховенства права та належного урядування в Україні.
17 жовтня 2024 року Президент України підписав Закон «Про публічні консультації» (далі — Закон), покликаний зробити процес прийняття державних рішень прозорішим та демократичнішим.
Закон надає громадянам, громадським організаціям, професійним спілкам та іншим зацікавленим сторонам можливість долучатися до обговорення різних питань, що стосуються державної та місцевої політики.
Документ набирає чинності через 12 місяців із дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Закон передбачає проведення публічних консультацій усіма органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування тощо при ухваленні будь-яких управлінських рішень.
Він зокрема:
Закон встановлює обов’язок проведення публічних консультацій усіма суб’єктами владних повноважень, окрім народних депутатів України. Тобто втрачена одна з його головних норм і цілей — про обов’язок народних депутатів проводити публічні консультації щодо своїх законопроєктів.
Значна кількість законів в Україні ухвалена саме з-поміж законопроєктів, що подані депутатами (у 2023 році цей показник склав 82%). Нерідко документи, що вносяться, є недосконалими й не враховують навіть очевидних негативних наслідків.
Варто додати, що наприкінці жовтня Європейська комісія оприлюднила щорічний Пакет розширення ЄС, який включає звіти про прогрес країн-кандидатів на шляху до членства у Європейському Союзі. У звіті щодо України Єврокомісія, серед іншого, зауважила, що Закон «Про публічні консультації» не передбачає обов’язкових консультацій з громадськістю щодо законопроєктів, поданих народними депутатами, що значно звужує сферу його застосування. При цьому у звіті підкреслено, що роль уряду як ініціатора законопроєктів залишається обмеженою, оскільки більшість прийнятих законопроєктів подаються народними депутатами. Парламентські законопроєкти часто не містять пояснювальних записок та належної оцінки впливу, що впливає на якість законів.
Отже, Закон України «Про публічні консультації» у поточній редакції не вирішує реальної проблеми для України — відсутності в суспільства інструментів участі (впливу) на депутатські законопроєкти, а тому потребує якнайшвидшого доопрацювання в цій частині.
Корисні посилання:
